山东博山经济开发区

• 【投资莒县】2018年莒县政府工作报告

  2018年1月17日在莒县第十八届人民代表大会第二次会议上县长费立志各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是我县发展进程中具有重要意义的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，按照县委部署要求，围绕“一强三名”这个奋斗目标，全面落实“一二三四五”发展思路，解放思想、激情创业、进位争先，打赢了一场场硬仗，攻克了一道道难关，向冲刺全省中游水平、建设现代化中等城市、打造“一强三名”建设富强美丽幸福新莒县的奋斗目标迈出了坚实一步，开启了莒县发展的新时代。这是创出莒县发展加速度的重要一年。经济实现高位增长，预计全年实现地区生产总值370亿元、增长10.8%，完成一般公共预算收入18.12亿元、可比增长31.7%，增幅分别居全省第4位和第2位，加快迈向全省中游水平。完成固定资产投资291.4亿元、增长13%，规模以上工业增加值突破100亿元、增长12%，社会消费品零售总额达到186.2亿元、增长8.9%，各领域快速发展的强劲势头已经形成。这是不断取得历史性突破的重要一年。群众高度关注的一些民生大事、发展要事，都取得了新突破。备受瞩目的莒国古城顺利开工奠基，历代莒地人梦寐以求的古城梦就要变为现实。教育事业向前跨进一大步，高考本科录取人数首次突破3000人大关，录取率高出全省13.2个百分点，5人被清华、北大录取，是前五年之和，名牌大学录取数是近年来最多的。海汇新能源汽车项目成为我县历史上第一个投资过百亿元的项目，浩宇集团成为第一家年度纳税突破3亿元的企业。这是莒县影响力大幅提升的重要一年。在去年全市两次“突破园区、聚力招引”现场观摩中，我县均取得第一名的好成绩。成功获得国家园林县城、国家高效节水灌溉示范县、中国桑蚕之乡等一系列国家级荣誉称号，被确定为全国100个农村集体产权制度改革国家级试点县之一，争创为山东省I型小城市试点、省级相对集中行政许可权改革试点。沭河公园成功争创国家水利风景区和国家湿地公园试点，县公安局获评全国文明单位，县安监局被表彰为全国安全生产监管监察先进单位。这是大刀阔斧深化改革的重要一年。全方位、宽领域、深层次推进改革。投融资体制改革不断深化，新组建县林水集团、城发集团、公交公司，县国资公司成功获评AA信用等级，成为全国为数不多的县级AA类国有企业。国有公司在产业发展、园区建设、棚户区改造、林水会战等重点工作中，发挥了重大作用，累计完成投资58亿元，为全县大发展提供了坚强保障。行政体制实现重大变革，在全市率先成立行政审批局，组建新的市场监管局，将18个部门的全部或部分执法权划转综合行政执法局，构建起了“集中审批”和“综合执法+专业执法”新体制。这是风险挑战得到有效化解的重要一年。以前所未有的担当和力度，主动整治各类环境突出问题，全面打响水环境治理、蓝天保卫、工业污染治理、塑料产业转型升级、农村污染治理“五大攻坚战”，顺利通过中央、省、市环保督察和环保部专项检查。贸易融资风险化解成效明显，海右石化战略重组顺利推进，全县不良贷款率稳定在1%左右，打造了优良的金融生态环境。具体工作中，重点抓了以下六个方面：一是振兴工业推动经济发展进入新时代。扭住“突破园区、聚力招引”头号工程不放松，深入推进“振兴工业”战略，召开了高规格、大规模的振兴工业大会，出台“双十条”政策，振兴工业强势开局，新旧动能加速转换。大项目招引实现新突破。共洽谈招引过亿元项目55个，过5亿元19个，过10亿元13个，项目投资总额比前五年的总和还多。新增规模以上工业企业40家，在全市各区县中最多。总投资686.14亿元的百项重点工程、重点项目加快建设，华泰浆纸化工基地、金禾博源年产14万吨柠檬酸、新祯电子新材料等项目推进顺利。新动能加快培育壮大。规划建设沭东新城占地1.32万亩的莒县高新技术产业园，无人机、机器人、自动化设备、精密器械等一批“四新四化”项目落地开工。新能源汽车产业异军突起，海汇新能源汽车、永利新能源汽车等项目加快建设。招才引智、招科引技成果丰硕，引进高层次创业创新团队23个，新增省级以上重点研发计划项目8项、高新技术企业5家。完成规范化公司制改制企业36家，14家企业在齐鲁股权交易中心集中挂牌。园区平台支撑更加有力。县经济开发区完成“多规合一”，青岛路北拓、地下管廊等工程加快实施，高层次人才创新创业园等“园中园”投入使用，建成高标准厂房28.1万平方米。以化工产业安全生产转型升级为契机，推动海右化工产业园发展壮大，总投资13.2亿元的基础设施提升工程加快实施，海右石化输油管线正式开工。刘官庄塑料产业园11幢标准化厂房拔地而起，高端塑料产业园一期工程建成投用，塑料产业加速向集聚化、园区化、高端化方向发展。二是新型城镇化引领城乡面貌显著变化。坚持“老城做文化、新城现代化、乡镇特色化”，掀起了大投资、大开发、大建设的热潮。莒国古城稳步推进。委托上海同济城市规划设计研究院等高层次团队，邀请故宫博物院等数十位古建筑专家参与，先后20易其稿，编制完成总体规划方案。用3个月时间完成古城片区2400余户拆迁，创造了莒县历史上规模最大、效率最高、群众反响最好的拆迁记录。与80多家大型企业集团开展融资洽谈，古城PPP项目成功录入国家项目库。业态招商取得初步成效。隆重举行古城开工奠基暨招商发布会，启动地下综合管廊、水系景观等基础设施建设，古城建设大幕正式拉开，一座延续了3000年的历史古城呼之欲出。沭东新城“井喷式”发展。总投资146亿元的23个重点项目快速推进，为民服务中心建成投用，新城大厦、县医院新院区主体完工。建设振东大道等地下综合管廊，铺设供热管网24公里。智慧城市顶层设计顺利通过省住建厅专家评审，绿色、海绵、智慧、田园城市风貌初步显现。棚户区改造顺应民心。2.23万套棚户区改造完成房屋拆迁1万余户，超过过去10年总和。六大片区11个安置区加快建设，如意桃园等126栋安置楼主体完工，安置户即将住上温暖的新家。全方位拆违治乱，提前两年完成省市下达的建成区拆违任务。山东路“脏乱差”整治成效明显，实现了旧貌换新颜。特色小镇亮点纷呈。编制完成城乡土地规划调整方案，城乡建设用地增减挂钩完成2699亩。14个乡镇街道完成总体规划编制，店子集镇、陵阳镇、浮来山镇成功“撤镇设街道”。夏庄镇被确定为全省重点示范镇，刘官庄“云塑小镇”被确定为省级特色小镇，招贤镇创建为省级美丽宜居小镇，东莞镇、寨里河镇及大沈刘庄村分别创建为省级历史文化名镇、名村。三是文化旅游撑起服务业发展广阔空间。发挥文化旅游优势，带动服务业繁荣发展。全县接待游客人数、旅游消费总额分别增长46.4%、34.2%。文化旅游项目加快建设。浮来山、屋楼崮等16个重点旅游项目完成投资30.1亿元。嗡嗡乐园、横山天湖、都乐农庄成功创建为国家3A级旅游景区。5处景区游客服务中心同步建设，133座A级旅游厕所投入使用。旅游市场持续升温。“两日游”产品内容不断丰富，地接游客4.2万人，入境团体旅游、乡村住宿接待实现零的突破。推出大型美食系列纪录片《莒地味道》。首届美食文化节、旅游文化节、银杏节等50余场特色旅游节会活动成功举办。新兴服务业快速发展。全县电子商务交易额达到20.3亿元，增长36%。莒县电子商务科技产业园建成投运，电商创业孵化中心达到10处，各类电商服务站发展到800余处。阎庄镇渚汀村、徐家当门村获评2017年度中国“淘宝村”，2家企业荣获山东优秀网商、优秀互联网品牌。四是现代农业发展激发农村经济活力。以农业供给侧结构性改革为主线，大力推动一二三产融合发展。农村产权制度改革加速推进。所有村庄完成清产核资，1088个村完成股份制改革、占91.05%。国家现代农业示范区加快建设。高效经济作物发展到61.4万亩，累计流转土地26万亩，土地经营规模化率达到46.6%。6个万亩特色产业基地和10个千亩园区化基地建设进展顺利。建成水肥一体化示范点12处，全国减肥增效水肥一体化现场会在我县召开。农业产业化水平显著提升。新增农业产业化省级重点龙头企业4家，市级以上重点龙头企业发展到59家，市级以上示范农民专业合作社、家庭农场达到109家。嗡嗡乐园等一批“新六产”项目发展壮大。新增“三品一标”认证11个，“莒县绿芦笋”通过农业部农产品地标评审。新增省级农业标准化生产基地7处、市级优质农产品标准化生产示范基地3处。五是生态名城建设助推绿色发展。顺应人民群众对生态环保的更高要求，扎实开展清清河流、畅美道路、环保治污、美丽乡村“四大行动”，生态名城建设取得新进展。聚力打造清清河流。实施洛河、宋公河等10条河道生态综合治理。林水会战完成造林5.29万亩，建成千亩大片46处、5000亩以上大片15处。建成各类水利工程947项，累计增加蓄水2200万立方，相当于增加了一座中型水库。全市林水会战现场推进会议在我县召开，市委、市政府对我县林水会战工作给予高度评价。高标准建设畅美道路。实施农村公路建设项目29个，新建改建道路527.5公里，完成道路绿化941.3公里。狠抓道路沿线环境综合治理，全县路域面貌大为改观。铁腕推进环保治污。综合施策整治水环境，取缔“散乱污”企业379家、“小造粒”172家，关闭、搬迁畜禽养殖场2871处。改造提升城北污水处理厂，建成沭东污水处理厂，城市日处理污水能力达到14万吨。全面落实河长制，健全网格化监管责任，设置河流断面监测点45处，重点企业全部接入在线监测系统，构筑起全方位的河流治理监管体系，沭河水质持续改善。坚决打好蓝天保卫战，淘汰燃煤小锅炉244台、工业窑炉33家，全面取缔违规露天烧烤，持续加大道路运输、建筑扬尘等治理力度，PM10、PM2.5分别下降6%和12.5%。加快建设美丽乡村。高标准打造6个省级美丽乡村示范村和2个市级示范片区，美丽乡村覆盖率达到55%。在全省群众满意度电话调查中，城乡环卫一体化和移风易俗分别位列全省第二和第六。推进“厕所革命”，完成改厕14万户，实现三年任务两年完成。六是聚焦民生提升群众获得感幸福感。最大限度地让发展成果惠及广大群众，全年民生投入达48.3亿元，占财政总支出的87.6%。脱贫攻坚精准有力。累计投资1.23亿元实施产业扶贫项目160个，发放金融扶贫贷款3.47亿元，投资3.04亿元实施莒北扶贫项目298个，高标准实施中央彩票公益金项目，顺利实现27个省级扶贫重点村“摘帽”，8606名贫困人口脱贫。孝善养老、“第一书记”心连心超市、贫困残疾人住院救助等创新举措在全市推广，峤山镇古乍石村电商扶贫模式被央视报道推广。民生保障持续改善。新增城镇就业9459人，超出年度计划3000多人。城乡低保、五保实现应保尽保、足额发放。解决“大班额”和“全面改薄”工程开工47处，完成投资5.35亿元，青岛路小学等18处学校投入使用。深入推进校长职级制和去行政化改革，实行教师“县管校聘”、教职工全员竞争上岗，教育活力不断增强。职业教育成绩斐然，农校在全国职业技能大赛中荣获“1金3银”。县级公立医院法人治理结构建设全面完成，医联体建设和分级诊疗制度体系稳步推进。“全民阅读”“全民健身”等公共文体活动丰富多彩，浮来山街道、库山乡被评为省民间文化艺术之乡。第二轮《莒县志》被评为全省优秀地方志。整合设立“12345”政务服务热线，架起了与群众沟通的“连心桥”。城乡公交一体化顺利推进，实行县内2元、市内3元“一票制”，群众出行更方便、更实惠。社会大局保持和谐稳定。全力做好各级重大会议活动的安保维稳工作，扎实推进退役士兵安置和权益保障，实现了十九大期间“五个不发生”的目标，我县被表彰为全省党的十九大安保维稳工作先进区县。强化立体化治安管控，实施“天网工程”“雪亮工程”，严厉打击违法犯罪，群众安全感、满意度不断提升。毫不放松抓好安全生产，深入开展安全生产大检查等系列活动，全县未发生较大及以上安全生产事故。国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建、外事侨务、行政事务、应急救援、防震减灾、统计、审计、档案、物价、盐务、气象等各项工作都取得新进展。各位代表，过去的一年是极不平凡的一年，我们经历了许多大事、喜事和要事，也经受了一系列挑战和考验。能够取得这样的成绩，是县委团结带领全县人民共同奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各条战线上辛勤工作的广大干部群众，向大力支持政府工作的各位代表、政协委员和关心关注莒县发展的老领导、老同志，向各人民团体、民主党派及驻莒人民解放军指战员、武警官兵，向所有关心、支持和参与莒县建设的各界人士，表示衷心的感谢!各位代表，当前莒县发展已进入新时代，处于新的历史方位，但是发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决。主要表现在：经济总量小、结构不优，发展质量和效益不高;城镇化率低，新型城镇化亟待加快推进;文化旅游、现代农业发展不充分，潜力还需深入挖掘;人才、科技、对外开放短板突出，对新旧动能转换支撑不强;环境问题仍需全方位改善，生态文明建设任重道远;民生事业仍有很多欠账，在教育、医疗、文化、养老等方面与群众期盼还有差距;政府效能有待提高，少数干部担当意识不强、依法行政水平不高，一些重点工作推进还不快、成效还不明显，等等。对此，我们将坚定不移地按照县委的总体部署和要求，用宽肩膀担当、靠真本领成事，全力以赴解决好发展难题、维护好群众利益，决不辜负全县人民对我们的重托，决不辜负新时代赋予我们重振莒县辉煌的伟大使命! 二、2018年重点工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是冲刺五年奋斗目标的突破之年。我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实“一二三四五”的发展思路，按照高质量发展要求，加快推进新旧动能转换，坚定不移实施“突破园区、聚力招引”头号工程，深化实施振兴工业、新型城镇化、文化旅游、现代农业“四大战略”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，统筹抓好改革创新、生态文明建设、保障和改善民生等各项工作，加快构建具有莒县特色的现代化经济体系，着力解决发展不平衡不充分的问题，全力冲刺全省中游水平、建设现代化中等城市、打造“一强三名”建设富强美丽幸福新莒县。主要预期目标是：地区生产总值增长10%，一般公共预算收入增长20%，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长8.8%，城乡居民人均可支配收入增长9.1%。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们将统筹兼顾，重点突破，着重抓好七个方面的工作。 一、着力推进新旧动能转换，加快建立现代化工业经济体系。抓住新旧动能转换重大机遇，深入贯彻全县振兴工业动员大会的部署，按照“突破园区建平台、聚力招引扩总量、领导包靠抓骨干、大众创业激活力”的要求，加快推动工业发展质量变革、效率变革、动力变革，实现转型发展、换道超车，建设经济强县。 （一）打好“突破园区、聚力招引”提升战。深入落实振兴工业各项措施，放大“双十条”及支持总部经济、物流业发展等政策效应，深化实施“345”企业培育工程，加快实施小微企业治理结构和产业结构“双升”战略，力争规模以上工业总产值突破600亿元，新增规模以上工业企业30家、中小微企业1000家。始终把招商引资作为经济工作的“生命线”，坚持领导带头招商，加大资本招商力度，探索推行产业园招商等模式，深入开展“莒商回归”活动，扩大以企招商、平台招商成效。围绕“六大产业”建链强链补链，注重投资规模、科技含量、成长性、税收贡献、集约节约用地等关键指标评审会商，推动招商引资由量到质的转变。大力发展“飞地经济”，健全“双向飞地”机制，实现项目合理布局、资源集约利用。健全领导联系重点项目协调推进制度，建立项目推进约谈问责机制，加大项目督查力度，突出抓好国富包装年产150万吨包装纸、浩宇能源和金禾博源系列项目、锘博特智能机器人等重点项目建设。 （二）用战略眼光布局新兴产业发展。培育新产业、新动能，要有新载体、新空间。按照产城融合的思路，在沭东新城开辟新兴产业发展空间，加快莒县高新技术产业园规划建设。建立专门机构，聘请专业规划团队，组建专门融资开发平台，高层次、高水平推进产业园规划、融资、设施配套等工作，尽快拉开框架。围绕“四新四化”发展方向，加快推进无人机科技产业园等落地项目建设，集中招引一批智能制造、新能源新材料、大数据、云计算等优质项目，做大产业园规模，力争23年培育成县域发展的新引擎、新旧动能转换的示范区，争创省级高新区。全力抓好县经济开发区高新技术产业板块打造，重点推进新能源汽车产业集群发展，加快推进海汇新能源汽车、永利新能源汽车、东风李尔汽车座椅等项目，培育全国重要的新能源汽车生产基地。 （三）打造产业转型升级的平台。提升县经济开发区，加快基础设施及社会化服务设施配套，完善园区载体功能。抓好总投资220亿元的26个重点项目建设，力争固定资产投资增长40%，规模以上工业产值增长20%。壮大海右化工产业园，完善工业管廊配套，扩建第二污水处理厂，升级改造清源水务中心，建成固体废弃物处理站。强力推进海右石化战略重组。抓好100万吨连续重整、华泰浆纸化工等项目建设，打造千亿级园区和千亿级产业。加快刘官庄塑料产业园基础设施提升，力争高端塑料产业园二期早日建成，雍瑞包装制品、南亚星塑料等转型升级项目早日投产，实现塑料产业凤凰涅槃、浴火重生。 （四）当好服务企业的“店小二”。发挥产业发展基金、股权引导基金杠杆作用，支持优秀企业做强做大。完善扶持政策，支持非公有制经济发展。通过政府购买服务方式，引进专业管理咨询机构，对企业把脉问诊、对症下药。抓好困难企业帮扶，全力帮助破解融资难题。加大“专精特新”“隐形冠军”和“小巨人”企业培育力度，力争培育市级以上“专精特新”企业5家。大力推进企业股改上市，完成规范化公司制改制企业30家以上，区域股权交易中心或“新三板”挂牌及上市企业10家以上。提高企业家队伍素质，增强创新奋进、敢于担当的责任意识，打造优质企业家梯队，提高企业竞争力和创造力。 二、注重协调联动，推动新型城镇化提质提速发展。深入落实全县新型城镇化动员大会的部署要求，按照“区域城市化”的理念，加快实施新型城镇化战略，建设现代化中等城市。力争常住人口城镇化率提高3个百分点以上。 （一）精心建好莒国古城。莒国古城是新型城镇化、文化旅游、新旧动能转换的龙头项目，也是重大的民生工程，为群众提供广阔的就业创业空间，能让老百姓得到更多实惠。按照“三年建成、四年开城”的目标，推动与国企、央企等有实力的企业集团合作，尽快组建成立联合项目公司，通过市场化运作，利用社会资本投资建设莒国古城。完善各类专项规划，加快莒国王宫、城阳王府等主要文化景点建筑单体设计。建成地下综合管廊、水系景观，完成主要文化景点和主商业街的基础施工，主商业街部分建成。力争年内完成投资18亿元，形象进度达到45%，尽快让一座独具特色的水系之城、传承历史的文化之城、意境优美的精美之城、业态丰富的活力之城展现在世人面前。 （二）高水平建设沭东新城。坚持“新理念、新生活、新业态、新模式”，加快推进沭东新城3平方公里风貌核心区建设，继续抓好23项重点项目建设，确保县医院新院区上半年投入使用，全民健身中心、党校、档案馆等项目主体完工。夯实新城生态宜居基础，高标准实施投资9.7亿元、面积3200亩的森林绿地项目，建成后沭东新城绿地率将超过55%，打造“城市之肺”。实施潍河路、沭水街等11条道路建设工程，对振东大道等3条道路进行拓宽改造。推进9条道路配套污水管网和6条供水管网建设，实施浮来东路地下综合管廊工程。完善支持农业转移人口市民化政策措施，加速新型城镇化进程。 （三）全方位提升城市品质。坚持规划引领，完成新一轮城市总体规划修编。实施棚户区改造1.36万套，让更多的老百姓住上新楼房、过上新生活。推进23个老旧小区综合整治改造，惠及群众4400余户。实施龙泉路、北坛路等8条主次干道和3条背街小巷拓通改造工程，规划建设银杏大道与山东路、青年路交汇处2座高架桥。新建6处农贸市场，让群众在家门口就能装满“菜篮子”。实施淤泥河、孙家沟、刘家沟湿地景观改造，开工沭河公园七期工程。推进公共基础数据库等6个智慧城市项目建设，提升智慧化管理水平。 （四）着力彰显小城镇特色魅力。本着“宜工则工、宜农则农、宜游则游”的原则，积极发展产业特色鲜明、文化浓郁深厚、环境美丽宜人的特色小镇。深入挖掘资源禀赋、产业积淀和地域特征，全面提升乡镇特色景观风貌。支持有基础、有优势、有特色的乡镇创建特色小镇，加快刘官庄“云塑小镇”建设，力争夏庄茶旅情缘小镇、东莞农业特色小镇、龙山蜜语恬园小镇创建为市级特色小镇，全力推进招贤“红色·贤德”小镇、阎庄农业特色互联网小镇等特色小镇建设。 三、加快文旅融合，构建全域旅游新格局。深化实施文化旅游战略，加快建设文化名城、旅游名城。力争年内全县旅游人数、旅游消费总额分别突破500万人次和35亿元。 （一）打造“三山两河一城一区”旅游体系。以莒国古城为中心，全力推进浮来山景区综合开发、屋楼崮多彩文化旅游、丹凤山生态旅游等15个重点旅游项目建设，力争年内完成投资20.5亿元。把环青龙湖山水林田湖草综合发展示范区打造成区域性生态旅游中心，与莒国古城、浮来山等旅游项目南北呼应、相互带动，形成“三山两河一城一区”的旅游大格局。 （二）推动旅游全域化发展。整合全县旅游资源，聚力打造东部山水田园、南部特色农业、西部休闲度假、北部民俗风情等4大旅游集群，加快培育“老家桑园”“龙山驿站”等一批乡村旅游品牌，加快浮来青、西湖烟雨等精品民宿建设，年内新增3A级以上旅游景区1处。新改建A级旅游厕所11座，投用5处旅游景区游客服务中心，主要景区实现无线网全覆盖，建设景区间道路及停车场，优化旅游发展环境，提高游客满意度。 （三）打响“毋忘在莒”品牌。强化旅游市场开拓，以宣传莒国古城为重点，深挖历史文化资源，策划一批高品位、高水准的文旅节庆活动，开发一批有创意、有特色的文化作品，举办首届旅游商品展览会，推出“来莒不得不购”的十大旅游商品。加强与旅游联盟、旅行社合作，全方位做好旅游宣传推介，让更多的人认识“莒”、读懂“莒”、向往“莒”，塑造魅力城市形象和理想旅游目的地。 四、实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，努力开创农业农村发展新局面。 （一）积极发展农业“新六产”。深化农业供给侧结构性改革，提升农业与二三产业融合度，建设一批高标准、高档次的三次产业融合项目，重点抓好农业高新技术产业开发区建设，争创省级农业高新区。推动新型农业经营主体发展“新六产”，重点抓好招贤五彩现代农业项目、浮来青茶园、志昌葡萄采摘园等基地建设，积极推动华康蜂业、海通茧丝绸创建国家级农业产业化重点龙头企业。实施“互联网+农业”行动，完善以电商为纽带的新型农产品供应链，发展一批特色电商镇、电商村。力争各类电商服务站达到900个以上，新发展电商产品供应基地8个，争创国家电子商务进农村综合示范县。 （二）夯实现代农业发展基础。加快国家现代农业示范区建设，引导农业结构调优、经营方式转变、发展质量升级。以蔬菜、果品、茶叶、桑蚕等特色优势产业适度规模经营为重点，鼓励新型经营主体深度参与农业结构调整，推动6个万亩特色产业基地、10个千亩园区化基地提质增效。开展农产品整体形象品牌、区域公用品牌、企业品牌“三牌共创”，新增“三品一标”认证8个、农产品企业产品品牌2个。建立健全产地准出制度，推广使用农产品合格证，打造全市一流的农产品质量监管追溯平台。积极推广水肥一体化技术，年内新增水肥一体化技术推广面积1.4万亩。提高农技人员素质能力，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （三）深化农村综合改革。探索农村土地“三权分置”的有效实现形式，引导农村承包地经营权有序流转，培育发展农业生产性服务组织，实现小农户与现代农业发展的有机衔接，力争年内土地经营规模化率达到50%以上。高质量完成农村集体产权制度改革试点任务，推动县级及20处乡镇街道农村产权交易平台规范运行，培育和发展农村产权流转交易市场，推动农村生产要素合理流动和优化配置，促进农村集体资产保值增值，壮大集体经济，带动农民致富。 （四）推进美丽乡村建设。把“厕所革命”一抓到底，建立长效建管机制，补齐影响群众生活品质的短板。深入开展乡村文明行动，提升城乡环卫一体化和移风易俗成效。建设刘官庄镇等7个乡镇的污水处理设施及管网配套。新建省级美丽乡村示范村5个、市级示范片区2个，美丽乡村覆盖率达到65%。深入推进“畅美道路行动”，规划实施20182019年莒北脱贫攻坚路网建设计划，概算投资38.7亿元，建设国省道99公里;投资17.4亿元，升级改造农村公路188公里，年内完成孟双线东莞至招贤、库山至天宝等4个续建项目，新建莒道线安庄至沂水、桑园至新东环等8个项目，打通莒北群众脱贫致富的小康路、幸福路。统筹抓好其他区域道路升级，年内完成龙山至寨里河等8个续建项目，新建银杏大道至杨家沟等8个项目，争创全省“四好农村路”示范县。力争313省道绕城改建项目完成主体工程，220省道西延具备开工条件。 五、深化改革开放，激活创新发展内生动力。坚持用改革的深度、创新的力度、开放的广度，全面提升经济社会发展的高度。 （一）全面深化改革。加大国企国资改革力度，全面建立法人治理结构，推动国有公司实体化发展、市场化运营。深化投融资改革，加大PPP等融资模式创新。探索建立金融小镇、基金小镇。抓好国有公司发债工作，发行企业及公司债券20亿元。深化“放管服”改革，积极推进相对集中行政许可权改革试点工作，完成行政许可权划转，健全便民化审批模式，让数据多跑路、群众少跑腿。深化商事制度改革，推行“五十一证合一”，开展企业登记全程电子化，新增市场主体7000家。加强事中事后监管，全面推进“两随机、一公开”和“双公示、双告知”制度。 （二）强化创新驱动。创新招商引才模式，在招引产业项目的同时，注重引进高端人才、高新技术和创新平台。力争年内引进转化先进技术项目30个，引进高层次创业创新人才、团队100个，引进建设科技创新研发服务机构15个。鼓励企业加大研发投入，引导企业建立各类科技创新平台，新培育高新技术企业8家。大力实施企业技术改造，加快推进总投资24.97亿元的18个技改项目。积极发挥高层次人才创新创业园、莒州创新创业中心等“双创”载体作用，激发社会创新创业活力。实施“质量强县”战略，开展质量提升行动，集中培育一批区域品牌。 （三）优化开放结构。积极发挥国家级出口食品农产品质量安全示范区、塑料制品省级转型升级专业示范基地优势，扶持出口自主品牌建设，积极发展外贸出口后备力量，年内新培育有自营进出口权的企业60家。引导外贸中介公司在我县注册，减少代理出口，提高自营出口比例。探索建立跨境电商孵化园和通关服务平台，支持企业设立海外仓和边境仓。鼓励企业“走出去”，力争年内新增12家境外投资企业。全面规范外派劳务市场，健全规范化、系统化、制度化管理体系。 六、践行绿色发展理念，创建人与自然和谐共生的生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，按照全县建设“生态名城”动员大会要求，围绕创建国家级绿化模范县和国家级生态县的目标，加快打造生态名城，建设山青水秀、天蓝地绿、美丽莒县。 （一）全面打好山水林田湖草综合发展示范区开局战。按照十九大提出的统筹山水林田湖草系统治理要求，规划建设环青龙湖山水林田湖草综合发展示范区，打造生态修复试验区、乡村振兴示范区、国家现代农业公园，争创全省示范性工程。本着“先做专业策划，再做总体规划”的思路，由专业团队完成总体策划，编制总体规划及道路、产业、生态修复等单项规划。积极整合项目、资金，实施水源地保护等生态修复工程，加快建设环青龙湖十万亩生态功能区，年内完成1.5万亩生态绿化工程。以生态修复为基础，大力发展生态经济，开发生态产品，聚力打造一批“田园综合体”，让恢复起来的“绿水青山”，变为莒北脱贫致富的“金山银山”。 （二）奋力打好第一轮林水会战收官战。以“丰富内涵、提质增效、绿色富民”为目标，重点打造银杏大道休闲旅游经济林带、重要水库水源涵养林带、主要河流防护林带和重点道路生态廊道林带“四大林带”，实施254公里的道路沿线环境治理绿化提升工程，全县新增造林5万亩。持续掀起大干水利新热潮，投资10.2亿元，实施高效节水灌溉、水土保持、病险水库除险加固等498项农田水利工程建设。力争投资8亿元的沭河上游堤防加固工程开工。深入推进“清清河流行动”，投资5.67亿元，开展潍河、寨里河等9条河道的生态综合治理。以实施沭河国家湿地公园试点为契机，加快推进沭河上游生态修复。全面深化“河长制”，完成河流保护范围划界确权，完善河长制考核机制，健全河长信息管理体系，让河长真正成为河流的守护人。 （三）聚力打好环境突出问题整治攻坚战。对中央、省、市环保督察反馈问题彻底整改到位，把“生态名城”建设各项任务落到实处。加强沭河流域环境综合整治，开展涉水企业专项整治行动，深入推进畜禽养殖污染治理，实施污水处理厂提标改造，建设潜流湿地，实行乡镇河流断面在线监测，确保沭河断面持续稳定达标。扎实开展蓝天保卫集中攻坚行动，抓好燃煤小锅炉淘汰、散煤治理、扬尘污染治理、工业窑炉整治和机动车污染治理。探索环保执法权下沉，健全完善网格化环境监管责任体系，努力让莒县的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。 （四）坚决打好国有矿石河砂资源保卫战。矿产资源是人民的共同财富。要切实加强依法管理和源头治理，创新河砂开采运营模式，发挥国有公司主导作用，运用市场化手段，全面规范河砂开采秩序。进一步整合执法力量，集中开展拉网式排查和清理整顿，实行全方位、全时段日常巡查，以零容忍的态度，严厉打击各类违法违规行为，以决战决胜的信心和决心，坚决清除私采滥挖顽疾。加大对废弃矿坑等治理修复力度，为子孙后代留下更多的生态财富。 七、坚持民生为本，不断满足人民日益增长的美好生活需要。把人民利益摆在至高无上的地位，带着使命和感情解民忧、惠民众、暖民心，努力让老百姓过上实实在在的好日子。 （一）用“绣花”功夫抓好脱贫攻坚。按照“2018年基本完成、2019年巩固提升、2020年全面完成”的目标，加强动态管理，确保新纳入的709名贫困人口全部实现脱贫。把产业扶贫作为主攻方向，以稳定收入保障稳定脱贫。重点抓好特殊困难群体脱贫，着力提升就医、就学、住房等保障力度。坚持大扶贫格局，深化“四百共建·双万结亲”活动，谋划搭建一批互助养老、爱心捐赠等平台，切实保证困难群众“两不愁三保障”。注重扶贫与扶志相结合，让贫困群众精神、物质“双脱贫”。建立长效脱贫机制，强化责任落实，确保脱真贫、真脱贫。 （二）把教育办得让人民更满意。优先发展教育事业，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。实施教育部20182020消除大班额计划，新建莒安小学、威海路中学等5处学校，改扩建学校14所，优化城区教育布局，推动城乡义务教育优质均衡发展。实施学前教育三期三年行动计划，新建幼儿园10所、改扩建3所。支持社会力量办学，规划建设一批民办学校、幼儿园。深化教育教学体制改革，完善校长选聘、交流轮岗制度，深化教师“县管校聘”改革，实行教师城乡交流、绩效考核、位次管理，激发教育活力，力争高考、中考成绩再次实现大的突破。抓好职业教育改革，深化产教结合，促进校企合作，培养更多的实用型人才。办好特殊教育，启用新建的特殊教育学校。加强师德师风建设，对违规办班、有偿家教进行专项清理整治，全面提高群众对教育的满意度。 （三）让老百姓尽享社保红利。健全覆盖城乡的一体化就业网络，年内新增就业6000人，完成职业技能培训2000人以上。扎实开展民生综合保险工作，力争实现县域全覆盖。稳步提高社会保险待遇水平，及时调整企业退休人员养老金、工伤职工伤残津贴等标准。城乡低保标准分别提高到每人每月550元、395元，城乡特困人员救助供养标准分别提高到每人每年不低于12720元、10116元。健全新型养老服务体系，建设农村幸福院10处，乡镇敬老院公办民营改革实现全覆盖。深化退役士兵安置“四公开、一监督”机制，确保安置公开公平公正。实施残疾预防与康复服务工程和百千万残疾人就业创业扶贫工程，完成莒县残疾人安康中心主体建设。免费实施白内障复明手术1000例，完成残疾人住院救助1000名，为2000名残疾人提供辅具适配服务。 （四）使公共服务更加普惠便利。继续抓好城乡公交一体化改革，优化公交线路，让群众享受到更高水平的公交服务。加快基层医疗机构标准化建设，更新乡镇卫生院基本医疗设备，新增卫生业务用房9300平方米。构建分级诊疗体系，稳步推进医联体建设。做实家庭医生签约服务，贫困人口家庭、计划生育特殊家庭、残疾人家庭签约率达到100%。加强疾病预防控制体系建设，创建省级慢性病综合防控示范区、省级医养结合示范县。健全完善县域人口健康信息平台，建设“健康莒县”。增强城乡社区服务功能，提升社区服务水平。依托全民健身中心，新建县级图书馆和美术馆。规划建设妇女儿童活动中心，推进乡镇文体站和社区综合性文体服务中心建设。深入挖掘莒文化内涵，发挥沂蒙画派品牌效应，大力支持文化企业发展，争创第三届山东省文化强省建设先进县。 （五）为群众创造更安全的环境。扎实推进“食安山东”品牌引领行动，争创省级食品安全先进县。持续开展排查安全隐患、防范“四类风险”专项行动，深入实施“雪亮工程”“天网工程”，更大力度打黑除恶、打霸治痞，更严举措打击逃废银行债务行为，加快建设“平安莒县”。深化“法德一体”工程建设，积极开展“法德六进”活动，不断提升公共法律服务水平和社会法治水平。树牢安全发展理念，强化安全生产“1+4”多重预防体系建设，确保全县安全生产形势持续稳定。 三、大力加强政府自身建设各位代表，新时代要有新气象、新作为。站在新的历史起点上，我们必须坚持党对一切工作的领导，把加强自身建设摆在突出位置，努力锻造过硬队伍，建设人民满意政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定维护习近平总书记的核心地位、领袖权威。深入学习贯彻党的十九大精神，着力在学懂、弄通、做实上下功夫，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照上级要求扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面增强“八种本领”，注重培养专业能力、专业精神，做到既有宽肩膀，又有真本领，更好地推动发展、破解难题、造福群众。 （二）敢于担当抓落实。大力弘扬担当创新精神，深入开展“新时代新观念新跨越”新一轮解放思想教育实践活动，牢固树立后发崛起、生态优先、改革创新、统筹兼顾、民生为本“五种观念”，推动决策部署有效落地。集中整治效率低下、推诿扯皮、吃拿卡要等中梗阻问题，推动机关作风持续好转、行政效能不断提升。推行县级重大决策部署跟踪审计，实现重点工作跟踪督查全覆盖，强化对重点民生项目运行监管，以强有力的督查问责，推动形成大干快干抓落实的浓厚氛围，用干部的辛苦指数换取人民的幸福指数。 （三）依法行政促规范。全面贯彻法治政府建设实施纲要，自觉运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、维护稳定，把政府工作全面纳入法治轨道。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，把依法行政、依法办事贯穿于政府决策、执行全过程。全面推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，主动接受纪委监督、审计监督，确保权力在阳光中运行。 （四）廉洁从政树形象。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，全面落实党风廉政建设主体责任。坚决落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，突出整治形式主义、官僚主义新表现，坚决遏制“四风”及新变种滋生蔓延。进一步加强国资管理、工程建设、民生资金使用等重点领域和关键环节风险防控，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。厉行节约，反对浪费，从严控制公用经费支出，把有限的资金花在发展最需要、群众最期盼的地方。各位代表，幸福都是奋斗出来的，宏伟目标要靠不懈努力才能最终实现。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，苦干实干，激情创业，为冲刺全省中游水平、建设现代化中等城市、打造“一强三名”建设富强美丽幸福新莒县而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资龙口市】2018年龙口市政府工作报告

  2018年1月17日在龙口市第十八届人民代表大会第二次会议上龙口市市长吕波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、改革创新、砥砺前行的2017年2017年是新一届政府工作的开局之年。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下认真贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实市委“一五五七”工作思路，全面强化“三大动力”，奋力实施“六大工程”，稳中求进，创新实干，经济社会发展取得丰硕成果,本届政府工作实现良好开局。综合实力稳步提升。预计全市生产总值增长7.2%，达到1220亿元，人均19.2万元;一般公共预算收入增长8.3%，达到98亿元;固定资产投资增长10%，达到757亿元;万元生产总值能耗下降至0.57标吨。综合实力继续保持全省全国县域前列。开放发展蓄势发力。在中美两国元首见证下，南山集团与美国乙烷公司正式签订合作协议。红杉生命细胞银行、中储能源交易中心项目相继落户，龙口LNG接收站项目得到国家能源局和交通部双认可，南山铝业抢滩印尼布局“一带一路”国际产能合作。龙口正以崭新的姿态阔步迈向国际化。新旧动能加快转换。南山集团成为中国中车、中国商飞、美国波音、美国特斯拉、英国罗罗等众多世界一流企业供应商。南山铝业、隆基机械入选国家级两化融合管理体系贯标试点企业。乙烷综合利用项目和国家级铝精深加工领域新型工业化产业示范基地建设，纳入山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案。中际旭创跨行收购形成了电工装备制造和高端通信设备制造“双主业”，兴民智通跨界掘金构建起“车联网+制造业”新格局，恒通股份以无车承运深耕现代物流业，供销e家电子商务线上线下业务快速拓展，上海石油天然气交易中心顺利上线，道恩集团矢志打造塑料贸易王国的“新京东”。全市经济发展的内涵、动力和格局正在发生深刻变化。绿色发展成效显著。以前所未有的决心和力度铁腕执法、重拳治污，全年整治各类污染源6600多处，企业绿色转型步伐加快，大气质量大幅提升，城乡生态环境整体改善。广大市民的生态获得感和满意度显著提升。精神文明再创新高。我市一举跨入首批县级全国文明城市行列，成功摘取全国精神文明建设领域的顶级桂冠。石良镇尹村获评全国文明村，实验小学获评第一届全国文明校园，胜通能源张伟获得全国道德模范提名奖。群众的文明度、自豪感、凝聚力大幅提高。一年来，我们主要做了以下工作：一是聚焦提质增效，着力稳增长调结构促升级。以产业提升工程为抓手，大力振兴实体经济，加快推进转型升级。2017年，预计 一、 二、三次产业比例调整为3.3：57：39.7。推动制造业智能化、高端化。出台了加快实施制造业提升工程的意见，着力培育2个千亿级产业和企业、3个500亿级产业、3个百亿级产业、100个重点企业。预计规模以上工业主营业务收入增长7%，利税增长7.5%，战略性新兴产业主营业务收入增长10%，高新技术产业产值占比达到54.45%。扎实推进化工产业安全生产转型升级，“关停搬转”化工企业260家。完成工业技改投入100亿元。推动服务业专业化、品质化。预计服务业增加值达到484亿元，占比提高1个百分点。社会消费品零售总额达到431.3亿元，增长9.5%。旅游业总收入达到80亿元。港口货物吞吐量达到9193万吨，集装箱吞吐量达到79.2万标箱。电商交易额达到160亿元。推动农业现代化、绿色化。粮食生产再获丰收。新型农业经营主体超过1800个，创建省级以上农业标准化生产基地6个，新认证“三品”农产品7个，新增水肥一体化面积2.2万亩，农机化水平达到96.5%。食品加工及存储产业主营业务收入突破380亿元。市财政全年支持“三农”资金22亿元。二是聚焦动能转换，着力抓改革扩开放促创新。强化改革推动。实施省级以上改革试点31项。供给侧结构性改革持续深化，商品住宅去化周期降至29.5个月，35家企业参与省电力直接交易市场试点，转贷基金周转总额超过40亿元，为企业政策性减免税7.2亿元、出口退税11.7亿元。整合部门执法职责，组建了综合行政执法局。事业单位改革取得新进展。完成3个镇街、6个村集体产权制度改革试点。公立医院全部取消药品加成，分级诊疗体系初步形成。国有企业职工家属区“三供一业”分离移交加快推进。居民用气用水阶梯价格制度全面实施。农村法律服务实现全覆盖。强化开放带动。出台了“双招双引”激励政策和市场化招商意见，与德勤、康威、高力3家国际顶尖中介机构签约合作，深入推进产业链招商、市场化招商、精准化招商。全年到账外资13.5亿元、利用内资103亿元，分别增长9%和13%;完成进出口224亿元，增长8%。10家企业上线运营跨境电商。审批境外投资7.8亿美元。强化创新驱动。深入实施创新驱动发展三年行动计划，新增国家级高新技术企业3家、烟台市科技型中小企业9家，新建院士工作站3个，国家铝合金压力加工工程技术研究中心通过验收，龙口科技与人才交流中心在美国硅谷挂牌成立。省级农业高新技术产业开发区获批开建。品牌创建和标准化建设取得新成效，新增驰名商标和马德里国际商标各1件、山东名牌产品3个、国家标准和行业标准21项。全力防范和化解金融风险，积极推进金融创新，广发银行入驻开业，道恩股份成功上市，3家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，4家上市企业实现再融资，全年从资本市场融资60.3亿元。三是聚焦一体发展，着力统城乡提品质促融合。新一轮城市总体规划和村庄建设规划启动修编，棚户区改造投融资规划和人口市民化规划编制完成，常住人口城镇化率提高到68%，我市入选全国新型城镇化质量百强县。城乡面貌一体改善。全年完成城建投入32亿元，市民活动中心开工建设，棚户区改造整体启动，改造老旧小区48个，新建改建城区道路9.7公里，完成11.5公里雨污分流管网改造和2.5平方公里海绵城市建设，新增集中供热面积90万平方米、管道天然气用户9000户、城市绿化面积10万平方米。面对多年持续干旱，引调客水1388万立方米，有效保障了城乡供水安全。完成村镇建设投入7.8亿元。改造农厕8700栋。美丽乡村建设全域推进，2个村分别获评省级传统村落和美丽宜居村庄，南山养生谷获批省级特色小镇。城乡设施一体完善。龙烟铁路已具备通车条件，龙青高速加快建设;黄草公路七甲至田家段竣工通车，村级公路网化工程全面开工。龙旅客滚航线实现双向对开。城乡管理一体提升。以创建全国文明城市为抓手，综合施策、精细管理、注重长效，大力整治城市顽疾，整体提升城市秩序和农村大环境，拆除城市违建10万多平方米。四是聚焦生态环保，着力强监管严执法促提升。以迎接中央环保督察和国家海洋督察为契机，强力整治生态环保和海洋环境突出问题。环境治理成效显著。淘汰燃煤锅炉594台，超低排放改造燃煤锅炉23台、燃煤机组17台，整治铸造企业169家，关停“散乱污”及土小企业130家，压减煤炭消费38.3万吨，完成气代煤电代煤改造5060户，整治并常态化监管扬尘点位164处。水环境综合治理工程整体启动，“河长制”组织体系更加完善，泳汶河簸栾至中村桥段河道治理加快实施，绛水河、北河黑臭水体和黄水河、泳汶河劣五类水体完成整治，6个入海排污口全部规范达标，整治提升、关闭搬迁限养区和禁养区内养殖场户861个，二污提标改造、三污提标扩能投入运行，6个农村社区污水管网和6个小型污水处理厂建设顺利实施。关闭采石场16处、停产整改6处，关闭石材加工企业61家、停产整改52家。土壤污染防治扎实推进。生态保护成效显著。新增绿化造林面积1.2万亩，清理整顿自然保护区内违法违规建设项目173个。东海岸段岸滩整治修复二期工程如期完工。投用纯电动公交车154辆。监管执法成效显著。环境网格化监管扎实有效，海域监管更加规范。全年拒批与环保政策不符的项目13个。环保立案389起，行政罚款983万元，移送公安机关4起，行政拘留3人。五是聚焦民生改善，着力补短板兜底线促均等。市财政全年民生投入67.8亿元，年初确定的为民服务实事全部兑现。民生保障进一步提升。新增城镇就业再就业1.25万人，城镇登记失业率控制在1.06%。预计城镇和农村居民人均可支配收入均增长8%，城乡居民人均储蓄存款7.8万元。企业及机关事业单位退休人员基本养老金人均月增138.8元和211元。免费为所有家庭投保自然灾害意外伤害险和家庭房屋财产损失险。职工大病保险全面实施，居民大病保险年最高报销限额由30万元提高到50万元，跨省异地就医实现即时结算。城乡低保标准分别提高到每人每月580元和355元。全年发放各类救助金2.1亿元，救助困难群众15.8万人次。社会福利中心开工建设。社会事业进一步提升。解决“大班额”问题和“全面改薄”相关工作扎实推进，新购校车22辆。组建医共体5个，启动中医院改扩建工程，省级健康促进示范市创建工作扎实开展。“四德”工程深入推进，社会主义核心价值观深入人心，“最美龙口·好人之城”城市品牌焕发出新的时代风采。文化产业蓬勃发展，群众性文体活动丰富多彩，龙口国际马拉松赛升级为中国田联A级赛事。“双安双创”同步推进，省级食品安全先进市通过验收，人民群众吃得更加放心安心。综治维稳进一步提升。依法治安、依法治访、法德共进深入开展，森林防火、治安防控、应急管理等工作扎实有效，十九大安保维稳任务圆满完成，社会大局安定和谐。脱贫成果得到巩固提升，扶贫协作工作取得实效。村(居)委会换届工作有序推进。人口计生服务水平不断提高。双拥共建、国防动员、民兵预备役工作深入开展，老龄、妇女、儿童、青年、残疾人、慈善事业健康发展，对台事务、外事侨务、民族宗教、史志档案、新闻出版、广播电视、气象地震、关心下一代等工作取得新成绩。六是聚焦使命任务，着力强党建转职能促落实。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚决贯彻落实市委决策部署，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议62件、政协委员提案157件，答复率达100%，满意率和办结率不断提高。出台了法治政府建设实施意见，大力推进依法行政，加快建设“八型”政府。强化行政监察和审计监督，严肃查处了一批损害群众利益的不正之风。深化“放管服”改革，编制公开了市镇两级公共服务事项等一系列清单和目录，建立了投资建设项目“容缺审批、并联办理”机制，办理时限缩短至29天，权力运行更加规范透明。大力推行“一线工作法”，凝心聚力抓重点、补短板、解难题、促落实，营造了干事创业、风清气正的良好氛围。各位代表，刚刚过去的2017年是极其特殊、极不平凡的一年。这一年，我们经历了世界经济回升缓慢、国内经济去产能去杠杆去库存，整体发展环境矛盾增多、风险加大的冲击，经历了新旧动能转换、产业转型升级，区域间竞争更加激烈、更趋白热化的挑战，经历了打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，保卫党的十九大、维护社会稳定的考验。在这样的形势下，全市上下、各级各部门、广大企事业单位团结一心、群策群力，不畏险阻、奋力攻坚，夺取了经济社会持续稳定发展、成功创建全国文明城市、顺利通过中央环保督察等一系列重大胜利。成绩是干出来的，幸福是奋斗出来的!全市干部队伍在实干与奋斗中增长了发展才干、提升了创新本领、锻造了工作作风，广大人民群众在实干与奋斗中展现了龙口风采、塑造了龙口形象、汇聚了无往不胜的龙口力量!回顾过去一年，走过的道路极不寻常，取得的成绩实属不易。这是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、支持参与的结果，是全市上下、各行各业、各条战线、各个方面真抓实干、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻龙解放军、武警官兵和各驻龙单位，向各位老领导、老同志，向所有为龙口发展付出心血和汗水的建设者，向所有关心支持龙口发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题。大项目好项目储备不足，部分企业生产经营困难，经济下行压力依然明显。产业结构还不够合理，自主创新能力不强，传统产业升级和新兴产业发展步伐不快，现代服务业发展水平不高，产业转型升级还需加大力度、加快速度。环保突出问题仍然较多，能源资源消耗量大，发展方式转变还不到位。镇域经济发展不均衡，比较优势发挥不充分。安全生产、企业融资、社会稳定等领域还存在一些潜在风险。教育、医疗、养老等社会民生事业仍有短板，发展不平衡不充分问题仍然突出。部分政府工作人员服务不到位、工作不落实、担当不主动，不会为、不作为、慢作为、乱作为等问题仍然存在。我们将坚持问题导向和目标导向，增强忧患意识和担当意识，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年政府工作总体思路和目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢树新发展理念，紧扣社会主要矛盾，按照高质量发展的要求，深入落实市委“一五五七”工作思路，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换为统领，加快构建现代化经济体系，在突破先进制造业中壮大实体经济，在提升现代服务业中实现城市繁荣，在抓好城乡统筹中推进乡村振兴，在改革开放创新中积蓄发展动能，在保障改善民生中增进社会和谐，努力使龙口发展始终走在新时代的最前列。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，到账外资和进出口平稳增长，引进国内资金增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右，人口自然增长率控制在0.5‰以下，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性目标。各位代表，以上目标综合考虑了国内外经济形势，兼顾了需要和可能，体现了年度目标和五年规划的衔接。实现上述目标，最根本的保证是以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚持质量第 一、效益优先，坚定不移推进高质量发展。必须坚持新发展理念，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，不断提高统筹能力和发展水平，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须坚持稳中求进工作总基调，把发展的着力点放在实体经济上，坚定信心、保持定力，以项目看发展论英雄，以创新为第一动力，加快传统产业改造和新兴产业培育步伐，深入推进质量变革、效率变革、动力变革。必须坚持“干在实处、走在前列”的工作导向，以建设富美和谐、文明幸福的现代化新港城为统领，加快打造制造强市、物流强市、海洋强市、交通强市、科技强市、质量强市、品牌强市、文化强市，力争更多工作率先走在全省全国县域前列。必须坚持法治思维和底线思维，善于运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动发展，坚决打赢三大攻坚战，保持社会长期稳定和谐。必须坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，花好改善民生的每一分钱，办好关乎群众利益的每一件事，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。 三、奋力开创高质量发展阶段龙口经济社会发展新局面面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们将始终坚持观大势、谋全局，抓重点、干实事，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以新状态踏上新征程，以新作为展现新气象。 （一）大力实施动能提升工程，持续增强经济发展驱动力。抓住并用好山东新旧动能转换综合试验区建设重大机遇，坚持存量变革与增量崛起并举，加快新旧动能接续转换提升步伐。大力改造提升旧动能。主动适应消费结构和消费主体新变化，着力提升消费环境，巩固传统消费，培育新兴消费，扩大服务消费，发展高端消费，全年社会消费品零售总额达到470亿元，旅游业总收入达到85亿元，进一步增强消费对经济发展的基础性作用。突出抓好总投资566亿元的73个市级重点项目和重点工程，持续扩大先进产业、科技创新、节能环保、基础设施、社会民生等领域的投资规模，在市政工程、医疗卫生、社会养老等方面更多采取PPP模式，激发社会投资活力，充分发挥投资对经济发展的关键性作用。实施优进优出战略，扩大先进技术设备、关键零部件和大宗商品进口，鼓励发展外贸新业态，加快实现外贸结构优化、动力转换，着力强化出口对经济发展的支撑性作用。大力培育发展新动能。加快以新技术、新产业、新业态、新模式推进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。完善创新体系，深入实施“牵手计划”。推动龙口企业与名校名院名所紧密合作，充分发挥科技与人才(美国硅谷)交流中心和市政府科技顾问团作用，组织更多“高精尖缺”人才来龙推介科技成果、提供技术服务。与中国科学技术信息研究所开展合作，全力争取科技部大数据研究院落户龙口。打造创新载体，深入实施“星光计划”。拉开省农高区建设与发展框架，带动农业及相关领域向高端发展，尽快成为我市新的增长极。抓好高新技术企业创业园、小微企业创业园、嘉元创客中心等“双创”载体建设，新增院士工作站等烟台市级以上科技创新平台8个。激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。壮大创新动能，深入实施“攀登计划”。加快培育一批创新型中小企业、领军企业，全年新增国家级高新技术企业5家、烟台市科技型中小企业10家，主营业务收入过亿元的工业企业达到230家，高新技术产业产值占比提高到54.7%。引聚创新人才，深入实施“聚才兴龙”工程。健全精准引才机制，引进各类人才2200人，其中高层次人才220人。 （二）大力实施产业提升工程，持续增强实体经济竞争力。以提高供给体系质量为主攻方向，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，推动产业迈向价值链中高端。聚力提升制造业。推动互联网、大数据、人工智能等与制造业深度融合，加快实现数字化设计、自动化生产、信息化管理、网络化协同。推动高端铝材料产业向国际、军工、尖端进军，扩大在汽车、高铁、船舶、航空航天等领域的应用;推动汽车及汽车零部件产业向部件化、总成化迈进，加快突破整车生产;推动高端装备产业持续提升智能制造和集成配套水平，争取更多龙口装备走向世界;推动高端化工新材料产业绿色化、集群化，加快打造国内重要的高端化工新材料基地;推动食品加工及存储产业融入互联网思维，精准定位产品，大力拓展市场;推动精纺服饰产业加速向科技产业、绿色产业、时尚产业升级;推动轻工及文化用品产业充分彰显特色、不断壮大规模。全年完成工业技改投入150亿元，上述七大产业主营业务收入占比提高到83%。突出抓好航空材料产业园、道恩新材料产业园、阿波罗生物制品等项目建设，加快推进新材料、新能源、节能环保、生物与新医药等战略性新兴产业规模化、集群化，全年主营业务收入突破230亿元。深入实施“三品”战略，引导企业对标国际先进水平，持续增品种、提品质、创品牌。全年争创山东名牌1件以上，申报马德里国际商标2件。聚力提升服务业。坚持生产性与生活性服务业“双轮驱动”，以专业化提潜能，以品质化提价值，大力拓展研发设计、现代物流、电子商务、金融保险、总部经济等生产性服务业领域，持续提升商贸流通、住宿餐饮、养老养生、旅游度假等生活性服务业品质。支持中储能源交易中心和恒通无车承运平台加快拓展业务，抓好道恩化塑云商、恒泰物流园扩建等项目建设，确保新农贸市场一期、中允大厦等项目建成运营。年内，服务业增加值突破500亿元，电商交易额达到170亿元。 （三）大力实施三农提升工程，持续增强乡村振兴发展力。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，认真落实各项惠农强农政策，大力实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。振兴农村产业。持续深化农业供给侧结构性改革，扎实做好国家农产品质量安全县创建工作，全面推进现代农业产业、生产、经营、科技、服务五大体系建设，稳定粮食生产，优化农业结构，推动传统渔业向海洋牧场、休闲渔业和海产品深加工转型，促进农业生产由增产向提质转变。全年新增“三品”认证农产品5个、水肥一体化面积2.1万亩、节水灌溉面积2.37万亩。以全国农村产业融合发展试点示范县建设为抓手，设立专项引导资金，积极培育新型农业经营主体，引导龙头企业进军农业“新六产”，大力发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态。改善农村环境。实施农村社区服务中心三年建设行动计划，加大农村环境污染治理和基础设施建设力度，推动美丽乡村建设不断提档升级。抓好中心镇和示范镇建设，带动其他镇街因地制宜发展产业、聚集人口。深入开展乡村文明行动，丰富农民精神文化生活，推进农村移风易俗，营造崇德向善的淳美乡风。全面完成村(居)委会换届选举工作。年内，打造美丽乡村示范镇2个、建成镇3个、特色村10个，村级公路网化工程全面完工，改造农厕15596栋。增加农民财富。深化农村土地制度改革，继续完善承包地“三权”分置制度，稳妥有序推进农村集体产权制度改革，开展农民技术培训1万人次以上，保障农民财产权益，提高农民致富技能。 （四）大力实施港口提升工程，持续增强临港产业承载力。把港口作为拉动龙口融入“一带一路”、实现跨越发展的决定性资源和关键性支撑，深入实施“以港兴市”战略。推进设施兴港。做好龙口港4个10万吨级泊位建设、1个10万吨级泊位改造、15万吨级航道拓宽、通港铁路二期及龙口LNG接收站码头建设等前期工作，启动客滚码头改造工程，确保10万吨级液体化工泊位改造竣工投产，探索推进30万吨大港码头建设。推进产业兴港。支持龙口港加速扩展贸易平台、物流金融、第四方物流等业务，加快推进保税物流中心报批工作。全力推进乙烷综合利用、英国GPS油气储运、荷兰皇家孚宝油品及仓储、恒通仓储中心、齐港罐区二期、龙达木业国家级木材深加工产业基地等项目，大力培育临港制造、临港化工、临港能源、临港物流四大临港产业集群。年内，确保港口货物吞吐量突破9500万吨，港口及临港产业主营业务收入达到600亿元。推进开放兴港。引导龙口港和南山集团积极引入战略合作方、投资方，加大港口建设投入，探索港口及临港产业发展新模式、新业态。 （五）大力实施城市提升工程，持续增强城乡发展统筹力。完善城市规划。高标准完成新一轮城市总体规划、乡村建设规划和燃气发展规划修编，确保规划实施刚性。提升城市功能。全力推进九北、曲家等10个片区、16个棚户区改造项目，完成8个老旧小区改造，打通实验路和怡园路。抓好市民活动中心建设，启动新源商业综合体建设工程。完善市政公用设施，完成雨污分流改造6平方公里，实施通海路、牟黄公路等道路亮化和西城公园等城市绿化工程，新增集中供热面积40万平方米、管道天然气用户5000户、城市绿化面积12万平方米。开工建设环渤海潍烟高铁，2021年建成通车;开工建设大莱龙铁路扩能改造工程，2020年建成通车。龙青高速年内建成通车。实施6条城区道路新建改建工程，抓好206国道龙口段和石黄公路西段大修改造，确保完成五蒋公路北路至蒋家段、黄田公路常伦庄至田家段、屺阜公路邢家至上夼段3条农村公路大修改造。加强城市管理。以文明城市提升工程为抓手，深入开展市民素质提升行动，持续深化群众性精神文明创建活动，加快推进“数字城管”建设和文明示范点位打造，强力整治交通秩序、经营秩序、农贸市场、城乡环卫、户外广告、社区小区等领域的城市顽疾，确保全国文明城市建设成果持续巩固提升。 （六）大力实施改革提升工程，持续增强体制机制新活力。扎实做好省级以上改革试点工作，积极探索自主改革事项，率先释放改革红利。深化供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”五大任务。深化机构和行政体制改革，稳步推进财税、乡镇(街道)行政管理、环保执法垂直管理等体制改革和事业单位分类改革。深化“放管服”改革，加大“一窗受理”“一网通办”“容缺审批、并联办理”推进力度，扩大“零跑腿”和“只跑一次”清单范围，进一步提高办事效率和服务质量。深化商事制度改革，有序实行“证照分离”，继续推进“多证合 一、一照一码”“先照后证”等改革，不断提高商事登记便利化水平。抓好公共资源交易中心建设，提高公共资源配置效率。深化医疗卫生体制改革，推进公立医院法人治理改革工作，不断完善分级诊疗体系，继续抓好医共体建设，加快推进家庭医生签约服务。实施盐业和食盐监管体制改革。积极稳妥推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。做好科技、文化等其他领域改革工作。深化金融改革，引导更多金融资源进入经济社会发展的重点领域和薄弱环节。加强政银企对接，支持金融机构加大信贷投放力度。充分利用多层次资本市场，切实发挥融资性金融机构作用，大力发展普惠金融、科技金融、绿色金融和创投、担保、再担保、融资租赁业务，加快企业上市步伐，新设立1户注册资本5亿元以上的融资担保机构，引进商业银行1家以上，新增上市挂牌企业1家，2家上市企业实现再融资，全年从资本市场融资20亿元以上。加强金融监管和风险防范，加大对僵尸企业的处置力度，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。 （七）大力实施开放提升工程，持续增强资源要素聚集力。主动融入国家开放大战略，坚持引进来和走出去并重，推动形成全面开放新格局。强力推进招商引资。出台市场化招商考核办法，充分发挥签约中介机构和三支专业招商队伍作用，围绕优势产业和新兴产业“建链、补链、强链”，大力推进专业招商、委托招商、精准招商，全年争取签约市场化招商项目3个以上。突出抓好总投资51亿美元的8个重点在谈外资项目，积极承接北京非首都功能产业转移。加快拓展投资基金、外资并购、境外上市、融资租赁等多元化引资渠道，积极引进生产性服务业外资项目，鼓励外商投资旧城旧村改造、市政公用设施等领域。优化提升对外贸易。实施品牌出口增长行动，推进出口转型升级，扩大支柱产业出口规模，提高出口质量和附加值，鼓励更多企业建设“海外仓”。大力发展服务贸易，推动跨境电商和外贸综合服务创新发展。持续优化营商环境。鼓励园区创新体制机制，完善基础设施，培育优势产业，提升承载能力和开放水平。落实各项减税降费清费政策，提高政务服务效能，加强社会信用体系建设，加快实行国际贸易“单一窗口”标准版。 （八）大力实施环境提升工程，持续增强区域发展绿动力。加快整改中央环保督察反馈问题，认真做好省环保督察迎检工作。保持环保执法监管高压态势，严厉打击环境违法行为。持续推进大气污染防治行动，巩固提升“散乱污”企业取缔和燃煤小锅炉“清零”成果，深度治理挥发性有机物、汽车尾气、扬尘等污染，确保完成煤炭消费量压减和气代煤电代煤改造任务，力争全市空气质量达到国家二级标准。持续推进水污染防治行动，严格落实“河长制”管理责任，启动全域治水三年攻坚行动，完成一污提标扩能、二污扩建和泳汶河、海岱污水处理厂新建工程，抓好矫家河整治和黄水河生态湿地建设，力争城市集中式饮用水水源地和黄水河、泳汶河全部达到水功能区划要求。全面完成禁养区养殖场户关闭搬迁任务，认真抓好限养区、适养区污染整治。持续推进净土行动，加大农业面源污染防治力度，启动第三次土地调查。落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，提高耕地质量，着力盘活闲置低效土地。持续推进生态保护修复行动，加快实施开发区北部海岸线修筑保护二期、三期工程，继续整改自然保护区内违法违规建设项目，新增绿化造林面积1.2万亩，还自然以宁静、和谐、美丽。 （九）大力实施民生提升工程，持续增强公共服务保障力。全年安排民生投入70.2亿元，继续办好为民服务实事，更好满足群众日益增长的美好生活需要。完善社会保障体系。抓好人力资源和社会保障综合服务中心建设，提高公共就业服务水平，推动实现更高质量、更充分的就业，全年新增城镇就业1万人，确保城镇登记失业率控制在1.5%以内。继续实施全民参保计划，坚持提标与扩面并举，提高养老、医疗等社会保障水平。做好被征地农民社保资金个人账户落实工作，保障被征地农民合法权益。提高居民基本医疗保障财政补助标准，适时开展职工长期护理保险工作。巩固提升脱贫攻坚成果，认真做好对口扶贫协作工作。发展慈善事业，搞好爱心捐款活动，落实特困人员救助供养制度，加大对困难群众的救助力度。大力发展社会事业。优先发展教育事业，加快实现每个镇街一所公办幼儿园全覆盖，完成“全面改薄”任务，实施新民学校新建和培基学校扩建工程，逐步解决“大班额”问题。加快建设健康龙口，统筹发展群众体育和健康教育，全面推进健康城市、健康村镇、健康促进示范市和慢病综合防控示范区建设，继续办好龙口国际马拉松比赛。抓好中医院改扩建工程，启动妇幼保健院改扩建前期工作，提高危重孕产妇和新生儿救治能力。推进医养结合示范市建设，完善居民健康档案和“居家养老+医疗网络”模式，抓好社会福利中心、中心敬老院及养老服务中心建设，更好满足老年人多层次、多样化的康养服务需求。提升康宁家园服务功能，实施“春苗阳光”儿童康复工程，开展残疾人从业创业“春雨行动”，为全市残疾人提供更多优质服务。健全公共文化服务体系，保护文化遗产，繁荣文艺创作，发展文化产业，升级农村综合文化服务中心(文化活动室)50个，广泛开展群众性文化活动，丰富群众文化生活。积极发展双拥共建、史志档案、外事侨务等事业，高度重视民族宗教工作，切实保障妇女、未成年人、老年人和残疾人权益。加强和创新社会治理。继续搞好“七五”普法，增强公民法治意识。加快实施“天网”工程，完善立体化的社会治安防控体系，加强公安基层基础工作，严厉打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。畅通诉求表达渠道，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，有效预防和化解社会矛盾。严格落实安全生产主体责任和监管责任，持续加强风险管控和隐患排查治理体系建设，全面深化重点行业领域综合整治，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。强化应急处置体系建设，做好气象服务、防震减灾、森林防火等工作，依靠驻军和预备役力量，提升防灾减灾救灾能力。坚持严字当头、安字托底，按照“四个最严”要求，全面筑牢食品安全防线，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。 四、努力建设适应新时代形势任务要求的人民政府各位代表，新时代对政府工作提出了新要求，政府系统将以党的十九大精神为指引，把使命扛在肩上，把责任记在心头，加快转变政府职能、提高行政效能，实干、苦干、加油干，努力为人民提供优质高效服务。一是增强执政本领，做到能力过硬。政府工作人员特别是领导干部要切实增强本领恐慌意识，自觉把学习作为一种需要、一种追求、一种境界，加强学习、与时俱进，切实增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，做到既政治过硬又本领高强，努力成为适应新时代事业发展需要的复合型人才和创新型干部。二是推进依法行政，做到法治过硬。认真贯彻全面依法治国的各项部署要求，深入落实法治政府建设实施意见，建设法治政府，推进依法行政，严格落实重大行政决策法定程序，认真听取法律顾问和社会各界意见建议，坚持依法科学民主决策，严格规范公正文明执法。严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加大政务公开力度，及时回应社会关切。三是坚持勤勉从政，做到履职过硬。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全体公务员牢记使命、强化担当，干在实处、走在前列。完善考核制度和问责机制，问责为官不为，惩治为官乱为，推动各项工作落细落小落地落实。健全正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明给干事者鼓劲、为担当者撑腰，让广大干部想干事、敢干事、干成事。四是从严管党治政，做到作风过硬。坚定理想信念，牢记党的宗旨，增强“四个意识”，坚持“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。支持监察体制改革，扭住党风廉政建设责任制这个龙头，树立问题导向，拧紧责任链条，把管党治党政治责任与政府工作责任一起落实。严控一般性支出，全市行政事业单位经费再次总体压减5%。加大村居干部审计力度，抓好审计监督和审计查处问题整改。坚决整治侵害群众利益的不正之风和突出问题，继续“零容忍”惩治腐败。全体政府工作人员要不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，守住底线、不越红线、筑牢防线，始终做到公正用权、谨慎用权、依法用权，以实际行动树立为民务实清廉的良好形象。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。我们脚下这片土地不仅拥有2000多年的建制史、100多年的建港史，拥有独特的传统文化和厚重的历史底蕴，更拥有在漫长历史过程中滋养出来的宝贵城市精神。诚信让我们赢得尊重，崇商让我们赢得财富，友善让我们赢得关爱，进取让我们赢得成功。站在新时代的广阔舞台，厚德自强、勇立潮头的龙口人一定能够无愧历史、不负未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共龙口市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，创新实干、奋勇争先，为早日建成富美和谐、文明幸福的现代化新港城而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资莱城区】2018年莱芜市莱城区政府工作报告

  2018年1月11日在莱芜市莱城区第十八届人民代表大会第二次会议上莱芜市莱城区人民政府区长秦蕾各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾过去的一年，是我们聚焦“生态莱城”，谋篇布局、强势起步的一年！一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府团结依靠全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全力加快生态产业、生态城镇、生态环境、生态人文建设，向着“建设生态莱城、决胜全面小康”的目标努力奋进，形成了高度共识，呈现了可喜态势，实现了良好开局！过去的一年，是我们瞄准既定目标，众志成城、奋发有为的一年！一年来，我们坚持把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，谋划确立“4+3”产业体系，加快推进“五园两基地”建设，制定出台六大政策文件，创新实施“3个1/3”工作法，经济发展稳中有升、稳中有进、稳中向好，主要指标创近年来最好水平。预计实现地区生产总值355亿元，增长8.5%；实现地方财政收入18.6亿元、增长11.5%，税收占比达85.9%；实现工业增加值132亿元，增长10.5%；实现主营业务收入780亿元、利税30.5亿元，分别增长30%、25%。过去的一年，是我们积极应对挑战，砥砺前行、奋勇争先的一年！一年来，我们经历了许多大事、难事，经受了诸多考验、挑战，全区上下勠力同心，迎难而上，打赢了创建全国文明城市攻坚战，迎接了中央、省环保督察、安全生产巡查，圆满完成了十九大安保维稳任务。莱城区荣获国家知识产权强县试点区、全国群众体育先进单位、全国健走示范城市、全省创新驱动助力工程示范区、全省农村集体资产三资管理示范区等荣誉。一年来，我们主要抓了以下七个方面的工作： （一）坚持质效导向，动能转换迈出新步伐。启动实施新旧动能转换重大工程，努力做好以“四新”促“四化”实现“四提”文章。新兴产业加快培育，完成投资53亿元、增长25.4%，实现主营业务收入276亿元、增长35%，缴纳税金5.3亿元、增长55.3%，高新技术产业产值占比达到26.8%。传统产业优化提升，科虹线缆与正泰电气“牵手”重组，九羊与象屿、汇金与美国帕拉根深入合作，正向现代化强企迈进；恒威电力非晶合金变压器等31个技改项目进展顺利，完成投资23亿元；供给侧结构性改革深入实施，完成钢铁去产能66万吨、煤炭去产能30万吨。现代服务业蓬勃发展，颐高电商、万泽冷链等龙头企业不断壮大，欧亚达家居、茂业天地等项目投入运营，各类服务业新业态不断涌现，招宾引客4.8万人次，实现服务业增加值150亿元，增长8.5%。创新能力不断增强，落户纳米材料工程技术研究院、碳纤维工程技术研究中心等省级创新平台3家、总数达到37家，新增国家高新技术企业13家，新建院士工作站2个，有效发明专利保有量达到266件，同比增长30.4%，较全省平均水平高10.3个百分点。质量提升行动深入开展，企业主导或参与制定国家、行业标准6项，培育山东名牌产品4个。人才支撑更加有力，组建区招才局，聘任16名院士、企业家为“招才大使”，在意大利都灵成立首家海外人才工作站，新引进院士2名、国家“千人计划”专家、长江学者、泰山学者11名，自主培养“泰山产业领军人才”2名，建成全市首家省级众创空间，医药产业园以聚才引才的生动实践，被评为全省基层人才工作先进案例。 （二）坚持增量崛起，项目建设实现新突破。全力打好项目谋划、招商、落地、建设“组合拳”，洽谈引进项目335个，形成固定资产74.8亿元，新开工项目90个，在建项目127个，超低温空气源热泵、宏葵生物等81个项目竣工投产。“五园两基地”加快建设，形成了各具特色、竞相发展的生动局面。生物医药产业园，建成车间30万平方米，成立独墅联盟山东分盟，新落户禾宝药业、中海制药等企业11家；新能源产业基地，新引进高效热能机组、翅片换热器等项目4个，中德清洁能源小镇正式获批，与中国智慧能源技术创新战略联盟建立合作关系，签约项目13个、储备项目24个；新材料产业园，纳米纤维系列产品已经上市，与公安部、山东大学达成合作，建设碳纤维装备军民融合产业化基地，与福建创业联盟通力合作，开工建设莱芜聚乳酸产业基地；高端装备制造产业园，新落户镁合金汽车车身、特种装备制造等项目14个，集聚上下游企业50多家，奔速电梯等企业走出国门，在“一带一路”沿线叫响了“莱城制造”品牌。 （三）坚持深化改革，区域发展迸发新活力。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，实行投资项目在线审批监管，取消施工前置审批10项，推出“零跑腿”和“只跑一次”事项66项；深入推进“多证合一”登记改革，将16个部门的31类证照事项整合到一张营业执照上；加快简政放权步伐，6个部门的15项行政许可权限向莱城工业区（口镇）下放，行政审批时限压缩至37个工作日；国地税联合办税服务厅启用运行，实现了“进一家门、办两家事”。深化农业农村改革，完成农村集体产权制度改革试点工作；积极培育新型农业经营主体，认定田园综合体23家，新增市级以上示范社6家、示范家庭农场5家。深化投融资体制改革，组建嬴泰文旅、嬴昊城投2家区属国企，实施科技支行等三个创新试点，为62家企业融资4.6亿元，新增上市挂牌企业4家，总数达到18家。 （四）坚持统筹协调，城乡建设彰显新内涵。主城区品质稳步提升，累计投入2.7亿元，整改问题1.5万项，扎实开展城市拆违行动，探索推行“网中有格、格中有人、人尽其责”的网格化管理机制，城市环境、公共秩序明显改善；加快推进城中村改造，坚持“科学规划、整体拆除，政府主导、平台运作，综合开发、配套建设”，完成城市核心区拆迁62.3万平方米。北部新城建设全面推进，职业中专、党群服务中心投入使用，千佛山医院莱芜院区、嬴城步行街等重点工程加快建设，12个项目与中建集团、北京碧水源、山东水发等企业达成合作意向。南部旅游区开发搭起框架，总体规划编制完成，旅游大道全线通车，“山东小三线”纪念馆等红色记忆工程加快推进，成功创建莲花山省级森林公园。美丽乡村加快建设，改造提升农村公路40公里，完成农村公路安保工程75公里、农村改厕6861户，硬化小街小巷44个村27.3万平方米，40个村达到美丽乡村标准。 （五）坚持绿色发展，生态建设取得新成效。深入开展环保突出问题治理攻坚行动，全力办好中央、省环保督察交办案件，整治矿山企业29家，关停“散乱污”企业78家，淘汰燃煤锅炉352台，完成散煤替代3万户，关闭搬迁禁养区内养殖场（户）292家，全区PM2.5、PM10分别同比改善10.1%、19.2%，蓝繁天数增加26天。水系环境持续好转，建立了覆盖区镇村的三级河长制组织体系，大冶水库增容工程全面完成，沟里水库增容工程加快推进，大汶河、瀛汶河水质治理保护力度显著加强，出境断面水质均优于省定目标。圆满完成“国家森林城市”创建任务，新增造林绿化面积7415亩，新建绿道50公里。 （六）坚持共建共享，民生保障迈上新台阶。全年民生支出达到17.8亿元，占财政总支出的70.7%，城乡居民人均可支配收入分别达到32720元、15900元，分别增长8%、10%。精准扶贫卓有成效，落实扶持资金3436万元，11个省定贫困村“摘帽”，年内3695人实现脱贫，“扶贫攻坚带头人”陈明利同志被追授为“齐鲁时代楷模”。民生实事扎实推进，城镇中小学“大班额”销控基本完成，5所学校投入使用，4所学校正在扫尾，新建园所8处，顺利通过义务教育基本均衡区国家复查；“200元包住院”持续深化，为参保农民减免费用600多万元，累计1.6万人次受益，城乡户籍居民独生子女补助实现全覆盖；养老服务创新实验区深入推进，区中心敬老院建成投入使用；建设村史展室30个、社区健身工程3处。社会保障水平不断提高，城乡居民医疗保险补助标准由每人每年460元提高到480元，基本公共服务补助标准由每人每年45元提高到50元。社会大局保持和谐稳定，扎实推进化工产业安全生产转型升级，持续开展“大快严”集中行动，安全生产形势持续好转。积极创建省级食品安全先进区，食品抽检合格率达到96.4%。深入开展“七五”普法和依法治区工作，法治文化园建成竣工，实现法律援助全覆盖，人民调解员时向菊同志被评为“年度全国法治人物”；全力化解退役士兵安置遗留问题，安置386人；实施“平安村居”工程，安装高清监控探头450个，配备警务助理414名，打防管控水平进一步提升，连续六年实现命案全破。国防动员、民兵预备役和双拥共建工作扎实有效，应急管理、外事侨务、民族宗教、对台事务、机关事务管理、爱国卫生等工作稳步发展，统计、供销、档案、史志、粮食、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人事业都取得新的成绩。 （七）坚持廉洁高效，自身建设得到新提升。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。把全面从严治党要求体现到政府工作中，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，转作风、严纪律、提效能，努力建设为民务实清廉政府。着力推进依法行政，全面推行行政执法公示、全过程记录和法制审核三项制度，实现党政法律顾问一体化；自觉接受区人大、区政协和社会各界的监督，及时办结人大代表议案和建议43件，政协委员提案50件。深入推进政务公开，完善门户网站、区长公开电话等互动平台，受理办结群众来电3219个、网上来信860件。严格落实中央八项规定精神，严防“四风”现象反弹回潮；加大行政监察和审计监督力度，村级审计圆满完成，经济责任审计实现全覆盖，坚决查处违纪违法案件，查办案件131件，问责处理25人，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。各位代表，一年来，我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量。这一年，我们的步子迈得坚实、产生的变化令人振奋、取得的成绩鼓舞人心。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大及其常委会、区政协和社会各界的有效监督、大力支持，凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在各条战线、各个岗位上的广大干部群众，向引领发展的企业家和创业者，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员，向离退休的老领导、老同志和所有关心帮助莱城发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，成绩属于过去，发展任重道远！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区发展过程中还存在不少短板和问题，主要是：经济总量不大，产业结构不优，综合实力不强，产业链条不长，传统产业占比仍然较高，新兴产业还没有发挥主力军作用，新旧动能转换任务艰巨；发展愿景与现实压力的矛盾仍然突出，环保、土地、安全生产、信访维稳等要素制约压力较大；城乡发展不均衡、不充分的问题比较突出；扶贫攻坚、民生保障任务比较繁重；少数干部作风不实、担当不够、方法不多、本领不强，不能很好地适应时代发展的需要。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年政府工作总体要求和目标任务各位代表！党的十九大描绘了从现在开始到本世纪中叶我国现代化建设的宏伟蓝图，吹响了决胜全面建成小康社会的集结号，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，为我们指明了正确方向，提供了根本遵循。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年经济社会发展各项工作，责任重大、意义深远。总的要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，加快实施新旧动能转换重大工程，大力推进“1245”发展战略，深入开展发展质量提升、发展环境攻坚、乡村振兴突破、莱城形象塑造、党建创新引领五大行动，加快建设生态莱城、决胜全面小康，努力把全区经济社会发展提高到一个新水平。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；规模以上固定资产投资增长8%左右；地方财政收入增长10%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右；节能减排完成市政府下达的目标任务。实现上述目标，我们必须始终做到：一颗初心跟党走，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位和领袖权威，坚定不移贯彻落实中央、省、市和区委的决策部署。一以贯之谋发展，坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，牢牢把握高质量发展这个根本要求，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，建设现代化经济体系。一张蓝图绘到底，紧扣生态莱城建设，以钉钉子的精神，保持定力、持续用劲，持之以恒、久久为功，把蓝图一步步变成现实。一如既往重实干，强化责任担当，勇于开拓进取，狠抓工作落实，努力干在实处、走在前列。一心一意为人民，坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全力以赴办实事、解难事、做好事，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。具体工作中，主要抓好以下六个方面： （一）聚焦聚力质量效益，做强做优实体经济“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。要坚持质量第 一、效益优先，认真落实省“非公十条”政策，大力发展民营经济，全力构建“4+3”产业体系，做优存量、做大增量、做强总量，努力打造新旧动能转换示范区。打造产业新优势。着力培育壮大新兴产业，以生物医药、新能源、新材料、高端装备制造四大主导产业为主攻方向，全力支持珅诺基、阿尔普尔等龙头企业率先发展、做大做强；加快推进山能集团高端智能装备、正泰北方产业园、水发集团水处理设备、医药产业园二期、聚乳酸产业园、第五代智慧产业园等重点项目建设，打造一批特色鲜明、优势突出的新兴产业集群，争取高新技术产业产值占比提高2个百分点。加快改造提升传统产业，对钢铁、化工、机械等传统优势产业，拉长产业链、改造工艺链、提升价值链，让旧动能不断焕发新生机，着力兼并重组一批，鼓励企业靠大联强，通过股权融资、优化重组等方式，加速实现跨越发展；着力技改提升一批，实施重点技改项目43个，年内完成投资32.8亿元；着力培植壮大一批，重点培育20家骨干企业、20家成长型企业，新增规模以上工业企业30家、销售收入过亿元企业5家，打造一批行业“单打冠军”和“隐形冠军”。推进服务业提档升级，引进培育新兴业态，多渠道招宾引客，争取服务业增加值增长9%以上。加快产业跨界融合，深化互联网、大数据、人工智能在传统产业中的应用，推动一二三产业深度融合，催生一批新产业新业态新模式，逐步形成融合发展新优势。推进项目大突破。紧紧抓住项目和招商这个“牛鼻子”，严格落实“3个1/3”工作法，坚定不移大招商、招大商，大上项目、上好项目，确保全年引进过亿元项目70个，完成固定资产投资70亿元，新开工大项目70个以上，竣工投产项目70个以上。提高招商引资精度，聚焦国内外行业龙头、央企国企，紧盯长三角，拓展京津唐，深耕济南，强化人才招商、产业招商、资本招商、环境招商，提高签约项目合同履约率、资金到位率、项目开工率，增强招商引资的针对性和实效性。加快项目推进速度，进一步完善项目管理、协调调度和考核评价机制，加大包保力度，压实属地责任，实行全过程跟踪督办，当好“店小二”，做好“服务员”，倒排工期，挂图作战，全力推进，确保项目快建设、快竣工、快投产、快达效。加大对上争取力度，紧跟国家和省投资动向，深入研究政策，超前策划包装，建立项目储备库，及时捕捉信息，主动对接申报，争取更多政策、资金支持。筑牢园区主平台。坚持传统园区抓提升，重点园区求突破，聚焦“五园两基地”主战场，推动政策向园区倾斜、要素向园区汇聚、项目向园区集中。强化基础配套，加大财政投入力度，鼓励社会资本参与园区建设，确保园区全部实现“五通一平”、努力实现“七通一平”，尽快完成控制性规划和区域规划环评，不断提升园区承载力。建立严格的项目准入和退出机制，按照产业定位，鼓励发展“飞地项目”，所有新上工业项目都要进区入园，强化对投资强度、建设周期、亩均产出等指标考核，提高园区投入产出效率。创新园区服务机制，推动部门服务重心下移，打造灵活便捷、务实高效的服务模式。 （二）聚焦聚力创新驱动，释放更强增长动力“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。要把创新摆在全区经济社会发展的核心位置，集聚创新资源，活跃创新要素，营造创新氛围，增强发展内生动力。打造创新人才队伍。以争创全省人才工作先进区为目标，充分发挥招才局、“招才大使”的政策优势和品牌优势，建立招才项目库，绘制“招才地图”，开展招才活动，争取在“一带一路”沿线国家、美国硅谷、北京中关村、苏州工业园等地设立“海内外人才工作站”，依托阿尔普尔等骨干企业成立清洁能源产业人才战略联盟，年内引进创业创新团队4个，泰山学者以上人才6名，博士、硕士100名。实施“归雁计划”，吸引本土人才、莱城籍高校毕业生返乡创业就业。创优人才环境，建设人才公寓，落实人才“绿卡”，兑现人才政策，为各类人才在莱城创新创业解除后顾之忧。加强企业家队伍建设，弘扬企业家精神，理解、尊重、爱护企业家，分批组织120家企业负责人到国内外知名院校集中培训，全面提高企业家思想境界和综合素质。提高科技创新能力。实施科技“扶新”计划，设立科技进步奖、专利奖、优秀发明人等奖励政策，推动各类创新要素向企业聚集，引导企业加大研发投入，提升自主创新能力。深化产学研合作，加强研发平台建设，突破一批关键技术，转化一批科技成果，实施重点技术创新项目15项，新增市级以上创新平台8家、科技企业孵化器1家、高新技术企业5家。实施企业专利“清零”计划，开展专利导航试点，确保有效发明专利保有量增长20%以上，打造重点工业专利密集区。开展质量提升行动。加强质量管理，支持企业“寻标、对标、提标、达标”，以管理水平的提升促进产品提质、企业增效。实施品牌示范工程，坚持名优带动、重点突破、梯次推进，增强品牌意识，培育知名品牌，新增山东名牌和地理标志证明商标2件。强化标准引领，引导企业参与标准制定，争取话语权、抢占制高点，年内主持参与国际标准3个、国家标准2个、标准化创新项目3个。提升质量素养，弘扬“劳模精神”、“工匠精神”，推进“金蓝领”培训工程，提高一线工人的质量意识和技能水平。推进重点领域改革。深化“放管服”改革，实施“四减一降”，推行“一窗受理”、“一网办理”、全链条办理等行政审批新模式，加快政务信息资源整合共享，推进中介机构进驻政务服务大厅，探索开展代办服务试点，组织更多服务部门北迁口镇，实行零距离服务，让企业和群众办事更加便捷，打造最优营商环境。推进商事制度改革，加快“多证合一”、企业登记全程电子化、“证照分离”等改革，持续释放市场活力。深入推进镇（街道）行政管理体制改革，大力实施扩权强镇，提高基层治理水平。稳步推进财税改革，合理划分财政事权和支出责任，做好环保税征收工作，设立自助办税服务厅，为纳税人提供全天候、人性化便民服务。启动实施农业水价综合改革，推进水资源费改税，提高用水效率。全面推进农村集体产权制度改革，力争年内40%的村完成改制，深化农村土地“三权分置”，稳步开展农村土地经营权抵押贷款，建立工商企业租赁农户承包耕地准入和监管制度，探索闲置宅基地回收补偿机制，唤醒农村沉睡资源，增强农村发展活力，壮大集体经济。大力发展开放型经济。加快“走出去”步伐，发挥奔速电梯等龙头企业的带动作用，大力开拓“一带一路”沿线市场，在境外设立办事机构、建立生产基地。提升对外贸易质量，支持高新技术产品、机电产品出口，鼓励汇金公司、泰丰食品等骨干企业扩大出口规模，新增进出口实绩企业26家，年出口额过1000万美元企业达到12家，全区进出口总额实现稳定增长。加快推进外贸转型升级，积极发展跨境电商、外贸综合服务等新业态、新模式，促进外贸结构持续优化。 （三）聚焦聚力区域联动，建设美丽宜居城市坚持“以人的城镇化为核心”，融入海绵城市、智慧城市等先进理念，优化空间布局，完善功能配套，全面提升城市品质。做精主城区。牢固树立精品城市理念，坚持拆规建管并举，科学制定规划，用好棚改政策，抓好主城核心区拆迁扫尾，加快安置房建设，新建东升、东方红等安置房88万平方米，做齐配套、做美环境，让每一个拆迁户尽快住上舒心的房子；启动西关、东风、北埠、小曹村等4个社区的拆迁改造，完成拆迁70万平方米。提高精细化管理水平，全面推行网格化管理，建立常态长效工作机制，加强无人管理小区治理，由政府补贴提供简易物业服务，保持拆违拆临高压态势，做到违法必究、违建必治，巩固全国文明城市创建成果，确保顺利通过国家卫生城市复审，实现主城区形象大转变、功能大提升。做亮北部新城。坚持把北部新城作为省会副中心建设的主阵地、桥头堡，推动产业园区化、功能配套化，实现产城融合、一体发展。着力打造优势产业，大力培育“四新”经济，促进产业集群发展，尽快形成龙头型产业，叫响“鲁中新药谷、中德能源城”品牌。不断完善城市功能，加快推进嬴城创业大厦、市民文化中心、千佛山医院莱芜院区、龙马河景观带、电能城、外国语学校等重点工程，着力抓好新城水厂、电力、供暖、天然气、污水管网等配套设施建设，建成珠海南路、垂杨路东延和2公里地下管廊工程；启动东街、西街等8个村的旧村改造搬迁，完成拆迁1020户、20万平方米，拓展城市发展空间，全力建设宜居宜业宜游的现代化生态新城。做美南部旅游区。按照南部山区生态旅游发展总体规划，整合“三山两水”旅游资源，加强与东方园林、大地风景等企业的全面合作，统筹谋划、集中开发，做活全域旅游文章。继续强化基础设施建设，加快旅游大道提升改造，启动建设莲花山森林生态步道和6条旅游大道支路，实现串点成线、连线成景。加大招商推介力度，以建设莱芜云台莲花国际旅游度假区为重点，尽快引进建设一批山水生态、红色记忆、农业观光、民俗风情、健康养老等旅游项目，709文化产业园争创国家新闻出版广播影视基地，“山东小三线”纪念馆尽快投入使用，争创“国家工业遗产”，莲花山、云台山、17号等重点旅游项目争取尽快落地，建成山东省工委旧址及和尚洞红色教育主题公园，强化鲁长城保护开发推介，打造“云台莲花境、齐鲁古长城”品牌。 （四）聚焦聚力富民强村，全力推进乡村振兴按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化，让农民群众的日子一天更比一天好。持续攻坚精准脱贫。坚持精准施策、定向发力，坚决打赢脱贫攻坚战，年内完成脱贫1100人，巩固提升7800人的脱贫成效，确保脱真贫、真脱贫。突出产业扶贫、手工艺扶贫，积极开发公益岗位，让有劳动能力的贫困户充分就业创业；抓实行业扶贫、金融扶贫、社会扶贫，建立特困人员长效帮扶机制，实现医疗救助全覆盖、教育扶持政策全面兑现、低保兜底应保尽保。强化扶贫资金监管，确保资金安全高效、干部清正廉洁。大力发展现代农业。开展农业提质增效行动，围绕“一个中心、三个板块”产业布局，突出“一镇一业、一村一品”，做强做精姜蒜、中药材、精细菜等特色产业，培植特色产业村20个。加快发展农业“新六产”，鼓励资本更多投向农业农村，扶持壮大万邦、明利等新型农业经营主体，引导龙头企业以“公司+农民合作社+家庭农场”、“公司+家庭农场”等形式，拉长产业链条，强化利益联结，推进农户企业化、企业产业化，实现小农户和现代农业发展有机衔接，培育农业产业化联合体3个，新增示范经营主体10家，认定田园综合体15家，争创全省农业“新六产”示范区。大力培育农业品牌，新增“三品一标”农产品10个、省级标准化基地2个。加快推进镇村建设。按照“生产美、生态美、生活美”的定位，全面提升镇驻地环境，注重引入战略投资者，吸引多元主体参与建设，突出抓好中德清洁能源特色小镇，加快莲花山茶旅、牛泉静脉等特色小镇建设，争创省级、国家级特色小镇。加快美丽乡村建设，按照“六美”标准和“七个一”要求，实施社区“三清三建”、农村“三增三改”工程，持续推进“厕所革命”，完成先期四个镇的扫尾任务，启动口镇、高庄无害化改厕，建立管护长效机制；积极创建省级“四好农村路”示范区，新建、提升农村公路360公里，启动农村道路“户户通”工程，年内完成130个村的建设任务，力争用三年时间，实现“村连村、街连巷、户连户”的硬化道路全覆盖；投资1.4亿元，实施城乡供水一体化、小农水重点县等重点水利工程28项，改善农村生产生活环境；年内再建美丽乡村40个，总数达到216个。全面推进偏远山区开发。按照“三年集中攻坚，两年巩固提升”的总体思路，启动偏远山区扶贫综合开发，坚持规划先行、技术支撑、金融服务，整合政策资金，完善基础设施，强化产业带动，年内重点抓好30个村的综合开发。实施试点村土地增减挂钩项目，建成旱涝保收高标准农田11000亩，改善灌溉面积8400亩，培育特色产业示范片区5个，实现治一片、成一片、见效一片，达到区域解困和个体脱贫的“双赢”。 （五）聚焦聚力民需民盼，不断增进民生福祉“增进民生福祉是发展的根本目的”。要顺应人民群众对美好生活的需求，坚持尽力而为、量力而行，多办看得见、摸得着、有温度的好事实事，让人民生活更加幸福美满。健全完善民生保障。坚持就业优先战略，落实积极就业政策，实现更高质量和更充分就业，年内新增城镇就业3600人，农村劳动力转移就业8700人。完善社会保障网络，积极推进居民养老、医疗保险联合统一征缴，加快推进医疗保险跨省联网结算，扩大省外定点医疗机构范围，社会保障卡实现即时办卡；提高城乡低保标准，加大医疗救助、慈善救助力度，保持动态管理下的应保尽保。完善养老服务体系，创新服务模式，规范敬老院管理，探索“公建民营”方式，提升养老服务水平。促进教育均衡发展。启动国家义务教育优质均衡发展区创建计划，推进城乡义务教育一体化发展，高质量完成“全面改薄”和大班额销控工程。大力发展学前教育，新建扩建幼儿园8处。全面完成中小学教师“县管校聘”和校长职级制改革，提高中小学班主任津贴标准，强化师德师风建设，提高教学管理水平，促进教育资源优化配置，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。加快建设健康莱城。深化公立医院综合改革，推进家庭医生签约服务，加快医联体建设，健全分级诊疗体系。积极申办第四届“万步有约”职业人群健走激励大赛主办城市，争创全国慢病防控示范区。抓好健身项目建设，新建笼式足球场1片、健身示范提升工程3个，更新农村健身广场33个。推进健康城市健康村镇建设，提高群众健康水平。认真落实全面两孩政策，提升生育服务管理水平。改善特殊人群康复条件，建设残疾人康复站7处。深入推进“食安莱城”建设，严格食品药品监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”。大力发展文化事业。积极培育践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，开展移风易俗，弘扬时代新风，提高全社会文明程度。实施文化惠民工程，实现综合文化服务中心全覆盖，开展千场文艺走基层活动，丰富群众文化生活。加强嬴城遗址、长勺之战遗址等传统文化资源的保护传承、挖掘开发，培育壮大“文化+创意”、“文化+旅游”等新兴业态，促进文化产业融合发展。繁荣文艺创作，推出一批文化精品，讲好莱城故事，提升莱城对外美誉度。 （六）聚焦聚力风险防控，营造良好发展环境把防范化解重大风险摆在突出位置，坚持问题导向，强化底线思维，主动防范、系统应对、标本兼治，努力消除各类风险隐患，为经济社会发展保驾护航。坚决打赢生态环保攻坚战。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，全力抓好中央、省环保督察反馈问题整改落实，确保整改成果长效化、整治工作常态化。积极推动绿色发展，实施“工业绿动力”计划，启动园区循环化改造，严控煤炭消费总量，加快清洁能源替代利用，万元GDP能耗下降3.89%。着力解决环境突出问题，强化工业污染、城市扬尘、无组织排放、挥发性有机物治理，确保空气质量持续好转；全面落实“河长制”，持续推进清河行动和入河排污口整治，一河一策、精准治污，确保水质达标；强化土壤污染防治，抓好土壤环境质量调查，建立基础数据库，改善土壤质量。加强生态修复和保护，启动山水林田湖试点工程，健全网格化矿产资源监管体系，探索国有资本参与矿产资源开采保护，加快退出矿山恢复治理。大力开展植树造林，完成旅游大道沿线和汶河、汇河水系绿化工程60.5公里，新增造林9500亩、退耕还果还林3000亩，打造市级绿化模范镇1个、模范村40个。严格执法监管，以“零容忍”态度严惩重罚环境违法行为，还自然以宁静、和谐、美丽。坚决打赢安全生产攻坚战。始终把人的生命安全放在首位，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，夯实企业主体责任，加快双重预防体系建设，突出化工、非煤矿山、消防等重点领域专项治理，推广企业安全生产“十个经验”，持续开展“月评最差企业”、“专家查隐患”活动，不断推进依法治安，坚决遏制重特大事故，确保全区安全生产形势保持稳定。坚决打赢金融风险防控攻坚战。积极搭建政银企合作平台，设立产业引导基金，实施上市挂牌企业股权质押融资增信，鼓励企业进军多层次资本市场，新增上市挂牌企业3家，促进金融更好地服务实体经济。强化企业贷款风险防控，发挥债权人委员会作用，集体研究处置措施，做到不抽贷、不压贷、不断贷，防范化解企业资金链、担保链风险；强化政府性债务风险防控，坚持开源节流与化债相结合，统筹做好财政增收、节支、化债工作。强化民间借贷风险防控，严厉打击非法集资、恶意逃废金融债务行为，加强“诚信莱城”建设，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。坚决打赢社会稳定攻坚战。深入开展“七五”普法和依法治区，完善公共法律服务体系，实现村司法行政工作室全覆盖。深化“平安莱城”建设，全面落实社会治安综合治理领导责任制，夯实基层基础，健全立体式社会治安防控体系，成立区反恐应急指挥中心，建立应急处突队伍，加快建设视频“慧眼”工程，配齐配强警务助理队伍，强力推进“1+2+N”社区警务，严厉打击各类违法犯罪行为，增强人民群众安全感。高度重视信访工作，坚定推进依法治访，积极化解矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们将“以造福人民为最大政绩”，不驰于空想、不骛于虚声，全面加强政府系统党的建设，积极开展“作风建设年”活动，改进工作作风，真抓实干、脚踏实地地做好各项工作，努力建设人民满意政府。坚持忠诚尽责，政治过硬。始终把党的政治建设放在首位，坚定“四个意识”、强化“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，始终忠诚核心、维护核心、看齐核心。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作、指导实践，始终做政治上的明白人。坚持依法行政，阳光运行。加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，坚持有所为、有所不为，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。积极开展基层政务公开标准化规范化试点，提升政务公开和政务服务水平，让群众看得到、听得懂、信得过、能监督。坚持求真务实，担当实干。坚决维护区委权威，做到党委有要求、政府有行动、落实有成效，对重点工作、重点工程实行指挥部模式，分线作战，协同推进，高效完成。大兴学习之风、调研之风、实干之风，增强“八种本领”，扛起责任担当，发扬“抢”的意识、“拼”的作风，真心干事创业。健全激励机制和容错纠错机制，为担当者撑腰，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。坚持严守纪律，干净干事。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。要认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格贯彻落实中央八项规定实施细则、省委实施办法和市委、区委实施细则，始终保持对“四风”问题的高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃，加大违纪违法案件查处力度，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区委坚强领导下，团结和带领全区人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为建设生态莱城、决胜全面小康而努力奋斗！有关名词解释1．“4+3”产业体系【第1页】：即新医药、新能源、新材料、高端装备制造四大战略性新兴产业和电子商务、现代物流、文化旅游三大现代服务业业态。2．五园两基地【第1页】：即口镇医药健康产业园、新材料产业园、高端装备制造产业园、凤城电子信息和电商物流产业园、高庄新型环保建材产业园以及口镇新能源产业基地、高教文化产业基地。3．六大政策文件【第2页】：为提高发展质量，创优发展环境，加快新旧动能转换，区委区政府制定出台的《关于加快政府投融资平台建设的意见》、《莱芜医药产业园入园优惠政策》、《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》、《关于加快提升园区发展水平的实施意见》、《关于打造一流营商环境全力服务项目建设的实施意见》、《支持工业区（口镇）建设发展有关政策》等六大政策文件。4．“3个1/3”工作法【第2页】：即全区机关干部1/3上招商一线，1/3上园区一线，1/3上服务保障一线。5．全国文明城市【第2页】：是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉，也是含金量最高、最具价值的城市品牌。莱芜市于2017年11月荣膺第五届“全国文明城市”殊荣。莱城区作为市委市政府驻地区，圆满完成承担的32大类、188个测评点创建任务，为全市创建全国文明城市作出了突出贡献。6．以“四新”促“四化”实现“四提”【第2页】：是加快新旧动能转换的核心内容。“四新”即新技术、新产业、新业态、新模式；“四化”即产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化；“四提”即传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值。7．独墅联盟山东分盟【第3页】：独墅联盟是国内首个区域自主创新医疗器械企业发起成立的精品联盟，目前有30多家企业会员加入。山东分盟是该联盟的第一个分支机构，于2017年7月在莱城区成立。8．放管服【第4页】：是加快转变政府职能、提高政府服务效能的重要举措。即“简政放权、放管结合、优化服务”的简称。9．“大快严”集中行动【第6页】：即安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动。10．“1245”发展战略【第9页】：2017年底，区委从莱城实际出发，进一步深化完善了全区总体发展思路。“1”即紧扣十九大精神贯彻落实这一主线，“2”即对标市委市政府要求、对标“走在前列”目标，“4”即建设生态产业、生态城镇、生态环境、生态人文，“5”即实施发展质量提升、发展环境攻坚、乡村振兴突破、莱城形象塑造、党建创新引领五大行动。11．省“非公十条”政策【第10页】：为支持全省非公有制经济在加快新旧动能转换中实现健康发展，省委省政府制定出台的《关于支持非公有制经济健康发展的十条意见》，主要包括打造一流营商环境、制定实施投资项目管理负面清单、建立健全融资新机制和推动建立现代企业制度等十条意见。12．四减一降【第13页】：“四减”即减行政权力、减投资审批事项、减收费项目、减证明材料；“一降”即降准入门槛。13．“三权”分置【第14页】：指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。“三权”分置实现了集体、承包农户、新型经营主体对土地权利的共享，有利于促进分工分业，让流出土地经营权的承包农户增加财产收入，让新型农业经营主体实现规模收益。14．三山两水【第16页】：“三山”即莲花山、云台山、笔架山；“两水”即沟里水库、鹁鸽楼水库。15．国家工业遗产【第16页】：指在一国工业发展史上具有重要历史、技术、社会、建筑或科学价值的工业文化遗迹，包括建筑和机械、厂房、生产作坊和工厂、矿场等和工业相关的社会活动场所。16．一个中心、三个板块【第17页】：即凤城商贸物流中心和西部姜蒜、东部黄烟丹参、南部精细菜三大特色产业板块。17．“六美”标准和“七个一”要求【第17页】：“六美”即建设美、环境美、产业美、服务美、乡风美、管理美。“七个一”即一套完善的村庄规划、一条景观大道、一个示范小区、一个特色产业、一个便民服务中心、一套环境整洁机制、一处文体活动场所。18．社区“三清三建”和农村“三增三改”【第17页】：“三清三建”是推进城乡一体化建设、完善公共基础设施、美化居民生活环境的重要措施，即清违建、清垃圾、清管线，建公园、建道路、建绿地。“三增三改”是改善农村生产生活条件、提升群众生活水平的重要举措，即增网络、增民宿、增景观，改厨厕、改环境、改风俗。19．“全面改薄”工程【第19页】：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，是党中央、国务院着眼于贫困地区义务教育发展、保障教育公平而作出的重大决策。莱城区从2014年开始实施此项工程，155个校舍改造项目已全部竣工，改扩建校舍面积近24万平方米，累计完成投资近2亿元。20．医联体【第19页】：即医疗联合体。是以1家二级以上医院为牵头单位，联合若干乡镇卫生院、康复医院、护理院以及社区卫生服务中心，构建“1+X”医联体，纵向整合医疗资源，形成资源共享、分工协作的管理模式。21．“工业绿动力”计划【第20页】：是提高能源利用效率、减少污染物排放、推动经济社会绿色发展的重要举措，主要包括高效清洁利用传统能源、深度开发利用绿色能源、优化能源节约投资方式等工作。22．河长制【第20页】：即由各级党政领导担任河长，负责组织领导相应河库的管理和保护工作。目前，全区已建成区镇村三级河长体系，共有河长461人，实现了全区河库水域全覆盖。23．月评最差企业【第21页】：由区安监局牵头，各镇（街道）具体实施，根据生产设备、安全管理设备使用情况、规章制度制定及执行情况每月评选出最差企业，依法进行检查，限期整改、规范提升。24．“1+2+N”社区警务【第22页】：是全面提升社区警务工作的创新举措。“1”即1个社区民警，“2”即2个辅警，“N”即N个网格员。25．八种本领【第23页】：党的十九大提出要全面增强执政本领，主要包括学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八种本领。

  2025-07-16

• 德州市招商引资驱动经济稳健前行

  2018年前三季度，德州市在积极招商引资的推动下，区域经济保持了稳健增长态势，地方生产总值增幅达到6.8%，为地方发展注入强劲动力。这一成果反映出经济结构持续优化和产业升级的成效。 一、德州市前三季度经济整体表现稳中有进。2018年数据显示，德州市实现地区生产总值显著提升，经济运行在合理区间内保持平稳态势。增长动力主要源于工业和服务业的协同拉动，反映出地方经济的韧性和潜力。通过落实创新驱动战略，德州市强化了市场主体活力，促进区域协调发展。 二、各产业增长贡献差异凸显经济结构转型。具体来看，第一产业实现平稳发展，在农业现代化政策支持下稳步推进；第二产业作为经济增长的主力引擎，受益于制造业升级和技术创新，产出规模和质量均获提升；第三产业则持续优化布局，服务领域扩展增强市场活跃度。产业间的相互作用推动了整体经济效率的提升，其中，第二产业对增长的拉动作用更为突出。 三、招商引资策略在促增长中发挥关键作用。德州市通过优化投资环境和吸引外部资本，引进多个重大项目，有效提升了产业集聚效应。例如，在工业园区和高新科技领域，招商引资项目加速了产业链整合和产能提升，带动工业板块快速扩张。这种策略不仅强化了地方经济的可持续发展基础，还为就业和民生改善提供了支撑。 四、经济结构调整正逐步推进以应对挑战。相较上年同期，2018年前三季度的产业比重变化显示，第一和第二产业份额有小幅增加，而第三产业虽增速稳定，但需进一步培育新增长点。这种动态调整反映了地方政府针对国内外经济形势变化的灵活应对策略。通过强化基础设施和政策扶持，德州市持续激发市场内生动力，避免发展失衡。 五、整体经济增长态势对区域未来前景产生积极影响。2018年德州市经济表现表明，在招商引资和产业升级的双重驱动下，地方经济已迈入高质量发展阶段。未来，德州市需继续深化改革开放，巩固成果，以实现长期稳定发展和民生福祉提升。

  2025-07-16

• 【青岛招商】青岛10项目入选省重点 总投资634亿赋能高质量发展

  2019年，山东省政府下达120个省重点项目，总投资6130亿元，其中青岛市有10个项目入选，包括9个重点建设项目和1个重点准备项目，总投资634亿元，数量和总投资占全省比重均超过10%，成为青岛招商引资和产业升级的重要成果。 （一）优化产业结构，引领高端制造升级。此次入选的重点建设项目中，多个项目聚焦高端装备制造与新材料领域。青岛万信工业科技有限公司万信高端装备制造项目总投资30亿元，将打造集研发、生产、服务于一体的高端装备产业基地，推动装备制造业向智能化、精密化转型。青岛国恩科技股份有限公司先进高分子复合材料项目总投资8.8亿元，达产后年产高品质复合材料3.94万吨，该材料广泛应用于汽车、航空航天等领域，将填补区域高性能复合材料产能缺口，提升产业链供应链韧性。海尔工业控股有限公司COSMOPlat工业产业平台建设项目总投资3.7亿元，重点建设工业互联网平台及配套设施，年产电脑板3500万套，通过“平台+生态”模式赋能中小企业数字化转型，促进制造业与互联网深度融合。 （二）强化科技创新，构建协同创新体系。科技创新类项目成为青岛入选省重点项目的重要组成部分。中科曙光全球研发总部项目总投资30亿元，将建设集核心技术研发、人才培养、成果转化于一体的综合性研发基地，聚焦云计算、大数据等前沿技术领域，助力青岛打造区域性科技创新中心。国家高速列车技术创新中心中车平台项目总投资8.5亿元，围绕高速列车关键技术研发、标准制定等开展工作，推动轨道交通装备产业向高端化、国际化发展，提升我国高速列车技术的全球竞争力。青岛欧比特卫星大数据应用项目总投资8亿元，建设卫星大数据处理中心及应用平台，拓展卫星遥感、地理信息等领域应用场景，为海洋监测、智慧城市等提供数据支撑。中国科学院青岛科教园一期项目总投资24亿元，重点建设科研机构、教学设施及配套工程，引进中国科学院下属院所资源，培育高层次创新人才，促进产学研深度融合。青岛国际院士港二期项目总投资95亿元，打造集院士科研、成果转化、产业孵化于一体的创新载体，吸引全球顶尖人才及团队入驻，加速科技成果本地产业化。 （三）完善基础设施，提升区域辐射能力。青岛胶东国际机场项目作为重点建设项目，总投资416亿元，是山东省重大交通基础设施工程。该项目定位为区域性枢纽机场、面向日韩的门户机场，建成后将提升青岛航空运输能力，优化区域交通网络布局，促进京津冀与长三角地区的互联互通，为青岛打造国际性综合交通枢纽城市奠定基础。同时，机场配套的交通枢纽、物流园区等设施将带动临空经济区发展，吸引航空物流、高端制造等产业集聚，形成新的经济增长极。 （四）培育海洋经济，拓展绿色发展空间。青岛作为海洋经济强市，此次入选的重点准备项目聚焦海洋特色产业。修正青岛（中国）海洋科技谷项目总投资11亿元，主要建设海洋生物制品研发及生产基地，达产后年产海藻植物空心胶囊100亿粒、软胶囊100吨及共轭亚油等产品。该项目依托青岛丰富的海洋资源，推动海洋生物医药产业创新发展，开发高附加值海洋健康产品，助力青岛建设国际海洋名城，同时践行绿色发展理念，促进海洋资源可持续利用。 此次10个项目入选省重点项目，涵盖高端制造、科技创新、基础设施、海洋经济等多个领域，体现了青岛在产业布局上的前瞻性和系统性。这些项目的实施将进一步优化青岛产业结构，增强科技创新能力，完善城市功能，提升区域经济竞争力，为山东省新旧动能转换和高质量发展提供重要支撑。青岛将以省重点项目为抓手，持续优化营商环境，强化要素保障，推动项目早开工、早投产、早见效，助力经济社会发展实现新突破。

  2025-07-16

• 山东10市跻身中国城市外贸竞争力百强 招商引资激活发展动能

  2019年，中国海关杂志发布《中国外贸百强城市榜单》，山东省青岛、烟台、东营、济南、淄博、潍坊、威海、日照、滨州、聊城10市入选。其中青岛、烟台、东营分列全国第十、第二十七和第四十位。该评选由海关总署创立，从水平、结构、效益、发展和潜力五维度考评。山东省通过强化招商引资、优化营商环境，助力企业复工复产，推动外贸进出口持续回稳向好。 （一）百强榜单彰显区域外贸实力。此次山东省10市入围，体现出区域外贸发展的综合优势。青岛继2007年后再次跻身全国前十，烟台、东营稳居前四十，形成梯队发展格局。从位次变化看，青岛、潍坊、济南较上一年分别提升5个、10个、4个位次，显示出部分城市外贸竞争力的显著增强。在分项指标中，东营、德州在效益和发展指标上位次提升明显，分别前进94个、96个位次，反映出山东省在优化外贸结构、提升发展质量方面取得的成效。 （二）产业升级与政策支持筑牢发展根基。省会经济圈积极推动传统产业改造升级与高端产业布局，为外贸增长注入新动能。面对复杂外部环境，山东省聚力“六稳”“六保”，出台系列政策措施助力企业纾困解难，支持外贸新业态发展。海关数据显示，2019年前7个月，山东省进出口规模达1.14万亿元人民币，虽同比下降1.3%，但降幅较上半年收窄1.9个百分点，其中出口6382.8亿元，实现2.6%的增长。济南、青岛等市外贸进出口保持同比正增长，成为区域外贸稳定增长的重要支撑。 （三）外贸回稳向好态势持续巩固。山东省外贸发展韧性不断显现，招商引资成果逐步转化为发展实效。各地通过提升通关便利化水平、加强国际市场开拓、培育外贸自主品牌等举措，推动外贸结构持续优化。随着产业基础的夯实和政策效能的释放，山东省外贸竞争力有望进一步提升，为全国外贸发展贡献更多力量。

  2025-07-16

• 【投资胶州市】2018年胶州市政府工作报告

  2019年1月8日在胶州市第十七届人民代表大会第三次会议上胶州市代市长毕维准各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾2018年，是改革开放40周年，也是胶州拥抱新机遇、增创新优势、开创新局面的一年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，在中共胶州市委的坚强领导下，紧紧围绕建设宜居幸福的现代化空港新区，干在实处、走在前列、创新发展，实现了与青岛同城发展的重大跨越。预计（下同）全市实现生产总值1233.6亿元，同比（下同）增长8.5%；完成一般公共预算收入100.38亿元，可比口径增长10.7%；固定资产投资增长8.5%；实现社会消费品零售总额468亿元，增长12%；完成外贸进出口452亿元，增长15%；居民人均可支配收入33925元，增长8.6%。特别是在上合组织青岛峰会上，习近平总书记宣布：“中国政府支持在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区”，将国之重任赋予胶州，开启了胶州担当国家使命、政治使命和国家战略的崭新篇章。 （一）平台建设开启新征程。久久为功打造五大新动能战略发展平台，主动融入了大青岛国际湾区都市，真正实现了由胶州湾底部边缘板块到胶州湾顶部核心增长极的蜕变。中国-上海合作组织地方经贸合作示范区启动建设。坚持大胆试、大胆闯、大胆干，明确“物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动”发展定位，编制完成发展规划，开展了61.1平方公里核心区概念性规划，《中国-上合组织地方经贸合作示范区建设总体方案》加快上报国务院。规划建设贸易企业聚集中心，组建6个专家智库，启用金融服务中心。积极筹建上合示范区法律服务委员会，获中国法学会充分肯定。成功举办第二届“一带一路”青岛板桥镇论坛、上合国际投资贸易自由化便利化论坛、上合示范区法治保障论坛，分赴上合组织国家开展经贸洽谈，参加首届中国国际进口博览会等国际交流活动30余场次，稳步推进中启柬埔寨工业园、俄罗斯少先队工业园等重点海外园区建设，上合示范区国际影响力、知名度不断扩大。青岛胶东临空经济示范区稳步推进。坚持把机场作为引领发展的新动力源，对标全球建设临空经济示范区。着力构建”3+4+4″现代临空产业体系，签约航港普洛斯综保区、启明星集团北方总部等产业项目，引进世茂奥特莱斯小镇等商业项目，开工建设青航、山航、东航基地等配套项目，实施前韩水厂等基础设施项目，签约在建项目总数达到23个，合计投资规模1040亿元。牵头发起成立全国临空经济示范区发展联盟，“新时代、新动力、新经济”的胶州强音引发全国共振。胶州经济技术开发区产城活力充分展现。树牢排头兵意识，坚持“高端、新兴、智慧、生态”发展理念，打造成为项目建设主阵地，城市拓展新载体。不断壮大智能制造、智能家居、智慧冷链等新兴产业，全年新签约内外资项目30个，总投资460亿元；28个项目开工建设，16个项目竣工投产，新竣工面积120万平方米。完善高教、旅游、商务等功能板块，青岛大学胶州校区完成土方回填，青岛幼儿师范展开内部装修，华红湾国际旅游度假区顺利奠基，中启金融大厦主体竣工，现代化滨海新区魅力不断彰显。胶州湾国际物流园多式联运优势持续放大。立足青岛“一带一路”新欧亚大陆桥经济走廊主要节点和海上合作战略支点定位，持续完善功能配套，中铁青岛中心站二期全面竣工，济铁物流园开园启用。“齐鲁号”欧亚班列顺利首发，成功开行俄罗斯、乌兹别克斯坦回程班列，全年集装箱作业量突破50万标箱。新港州、全贸通等大宗商品交易中心落地运营。胶州海关获批设立，B型保税物流中心获省政府批复并开建，口岸功能更加完善。连续4年获评全国优秀物流园区。大沽河省级生态旅游度假区人气商气不断聚集。把握青岛新城市客厅定位，集成产、商、住、游多元业态。签约金东方颐养小镇等21个项目，总投资281.5亿元。开工建设协信航空科技城、南信国际社区，加速聚集总部经济、国际人才。完成板桥镇商街续建工程，实现整体运营。举办全球祭孔等文旅活动近百场次，年游客量突破200万人次，迈入了创建国家级旅游度假区的新阶段。各位代表，平台建设凝结着全市人民的智慧和付出，更饱含着海关、机场、铁路、中铁联集、青岛港等上级部门和国企驻胶单位的厚爱与支持，让我们向扎根胶州、奉献胶州的朋友们，表示最衷心的感谢！ （二）动能转换积蓄新动力。坚持增量崛起与存量变革合力并进，加速聚集高质量发展新动能。精准招商成效明显。立足产业基础、比较优势，聚焦聚力高质量、精准化，深入开展“一业一策精准招商年”活动，发挥15个专业招商团组作用，全年新签约项目357个，实际利用内资451亿元、到账外资9亿美元，分别增长10%、3%。在香港山东周顺利签约世界500强益海嘉里等9个项目，总投资96.8亿美元。制定出台人才支撑新旧动能转换工作实施意见，成功举办第二届金胶州英才周暨产学研合作洽谈会，全年新引进中科院院士2名，柔性引进高层次人才3名，高端人才加速汇聚。实体经济活力焕发。实施新兴产业增量工程、传统产业提质工程，形成智能制造装备、智能家居和新一代信息技术、新材料、新能源和交通装备、电力装备五个百亿级产业板块，入选国家产业集群区域品牌建设试点。强化企业创新主体作用，新认定高新技术企业150家；新增“专精特新”“隐形冠军”企业147家，居青岛市首位。全省11家企业获评国家智能制造试点示范项目，海尔空调互联工厂、前丰帽艺榜上有名。民营企业创新主力军作用充分彰显，参与编制或修订国际国家行业标准14项，新增发明专利授权200件、国内首台（套）技术装备5项，新认定省级企业技术中心等技术创新平台7家，达能环保获评国家级企业技术中心。在全国率先发布县级供应链发展指数，成功举办人工智能研究与应用创新论坛，联合中科院自动化研究所成立人工智能产业技术研究院，获评中国产学研合作创新示范基地，首批省级外贸转型升级试点市。营商环境持续改善。深化“放管服”和“一次办好”改革，实施服务再造、流程再造，在青岛市率先实行“360无休服务”，47类投资经营实体审批实现“一事全办”，获评青岛市标准化事项模板建设试点市。着眼解决中小微企业融资难题，持续实施转贷基金和主办银行制度，稳定信贷余额175亿元。设立3亿元股权投资基金，助力丰光精密等场外市场挂牌企业转板上市。深入开展“三进三促”活动，完善重点项目领导包挂制度，51个青岛市级重点项目完成年度投资计划的117%；兑现各级奖励扶持资金1.58亿元，惠及企业1000余家，企业活力和企业家精神得到有效激发。 （三）文明城市常态化建设展现新格局。文明是城市的气质，更是幸福的底色。全国文明城市已成为全体市民共同珍爱的集体荣誉，更是我们共同守护的精神家园。功能品质持续提升。完善规划体系，编制完成教育片区等6个片区控规，城市规划建设用地控规覆盖率达到91.4%。着眼更通畅、更洁净、更有序，综合整治整修福州路等56条市政道路、3座桥梁，渠化改造胶州路-杭州路等7处路口，向东延伸青岛路、上海路。实施三里河下游综合整治，完成城区河道补给水净化厂升级改造。整治裸露土地15.1万平方米，建成区绿化覆盖率达到44.6%，胶济客专铁路沿线环境整治提升获评青岛市第一名。综合行政执法“两平台一队伍”模式被住建部誉为胶州经验，国家样本。交通网络不断完善。围绕服务机场，全力推进胶州境内120公里的“四铁两高两桥”综合交通建设，建成胶州北站道路及广场配套工程，济青高铁、青连铁路顺利开通，胶州北站投入运营；建设“四好农村公路”48条，全长104公里，涉及12个镇街157个村庄，村庄公交通达率97%，极大地方便了市民生活，改善了城市结构。文明成果持续巩固。建立实施文明城市建设长效机制，不断扩大最美胶州人社会感召力，7人入选山东好人榜、2户家庭获评山东省最美家庭，涌现出中云高州路小水滴志愿服务队等常态化志愿服务示范样板，陈强等卫国戍边忠于职守、转业回乡自立自强、奉养双亲尽心尽孝的退役军人先进典型，充分展现了新时代文明市民的良好形象。铺集镇移风易俗改革走在全省前列。我市文明城市指数列青岛市首位，获评全国首批新时代文明实践中心建设试点县。胶州秧歌在上合组织青岛峰会主题晚会上精彩亮相，代表山东参加庆祝改革开放40周年全国展演，充分展示了胶州非遗的文化魅力。成功举办第五届中国秧歌节和首届农民丰收节，获评第三届山东省文化强省建设先进市、山东省民间文化艺术之乡。 （四）乡村振兴焕发新活力。着眼农业强、农村美、农民富，编制发布乡村振兴战略规划，深入推进美丽乡村建设，全面完成东西大通道规划论证，积极探索乡村振兴新模式。就业增收有效保障。围绕精准、充分就业，培训职业农民，壮大集体经济，深化农村产权制度改革，96%的村庄成立集体经济组织，村集体和村民增收途径不断扩大。获评全国一二三产业融合先导区示范创建单位、青岛唯一省级农业“新六产”示范市。国家级辣椒产业大数据中心落户胶北。胶西获评山东省电商小镇、中国淘宝镇。精准脱贫成效巩固，稳定脱贫率、群众满意度均居全省前列，扶贫协作成为“东西互助手拉手，共同致富奔小康”全国典范。服务配套持续完善。完成农村饮水安全提升工程、第二批农村应急饮水工程，累计惠及村庄203个、村民10万余人。持续扩大农村小额人身意外险、农产品价格指数险等保障范围，提供风险保障260亿元，惠及群众130万人次。改造农村危房191户，三里河辛庄、中赵家庄等4个村庄顺利回迁。全市金融财富驿站达到224个，胶莱镇建成全省首家乡村振兴服务驿站，我市获评青岛唯一省级小康用电示范市。生态治理深化提升。全面落实河长制湖长制和湾长制，扎实推进中央、省环保督察整改。深入开展农业面源污染治理。新建洋河、韩家村2处镇级污水处理厂，金海湾等6处污水处理模块；完成南胶莱河机场段等7段河道治理，洋河、大沽河入湾水质明显改善。深入实施环卫一体化，新建农村垃圾中转站3座。启动创建全国森林城市，里岔、洋河获评山东省森林小镇。新增青岛市级以上美丽乡村示范村15个。自然资源资产审计“任前告知-任中报告-离任交接”闭环管理模式创成全国样板。 （五）民生福祉实现新提升。始终坚持以人民为中心，实施普惠工程，办好政府实事和人大代表建议、政协委员提案，用更多“辛苦指数”换来群众“幸福指数”。社会保障更加健全。持续拓宽就业渠道，新增就业5.4万人。提高二档缴费居民医保待遇，惠及50万参保居民。企业退休养老金实现14连涨。在青岛率先运营智慧养老服务平台，1200多名困难老人享受到更专业的养老服务。整治提升老旧小区27个，完成棚户区改造1647户，建成公共租赁住房3738套。阳光民生999发放救助金2.2亿多元，8万多群众得到精准及时的救助关怀。社会治理成效突出。组建退役军人事务局，让退役军人安心在各领域建功立业。不断完善社会治理网格化机制，深入开展安全生产综合整治，推动镇街交叉执法，顺利通过省政府安委会巡查。圆满通过“七五”普法中期青岛验收。上级交办信访积案总体化解率达到96%，“心理敞亮”工程获刘家义书记批示推广。全市公检法司联合发力，掀起扫黑除恶人民战争，刑事警情连续9年下降，社会局面持续稳定，群众获得感、安全感、幸福感显著提升。社会事业全面进步。教育事业优先发展，新建改建扩建中小学24所、幼儿园23所。青少年体质监测各项指标列青岛市第一。中小学心理健康教育获评青岛市教育科研一等奖。职业教育取得全国大赛“三金三银”历史突破。我市获评国家义务教育发展基本均衡市。医疗条件持续改善，妇女儿童医院加快建设，东方医院胶州院区主体竣工，中医医院筹建工作稳步推进。医养结合、家庭医生签约服务、基层医疗机构标准化建设走在全国前列。获评全国计划生育基层群众自治示范市、省级健康促进示范市、全省食品安全先进市。成功举办“一带一路”国际电竞大赛等3项国际赛事，承办中国动力伞公开赛、第二十四届省运会男子足球赛，获评全国群众体育工作先进单位。全市亮点工作获《新闻联播》等中央电视台栏目宣传推介30多次，城市美誉度显著提升。《胶州市志（1987-2013）》获评山东省优秀志书。第四次经济普查稳步推进。民族宗教、妇女儿童、法制、外事、侨务、对台、贸易促进、档案、地震、应急、人民防空、机关事务、检验检测、市场、公共资源交易、粮食、物价、农机、畜牧、海洋渔业、供销、移民、残联、老龄、双拥、军民融合、慈善、红十字、爱国卫生、气象、水文、邮政、通信、烟草专卖、民兵预备役等各项工作取得了新进展。侯卫东官场笔记 （六）服务大局展现新担当。深入开展“政府系统作风提升年”活动，以政务督查促作风提升，不断增强政府系统执行力，打造了团结、务实、担当的战斗集体。一年来，我们主动作为，勇挑重担，高质量完成了上合峰会安保维稳、食品总仓安全保障、机场配套设施和应急保障道路建设等一系列大事难事，干出了胶州速度，贡献了胶州力量，展现了胶州担当。各级领导靠前指挥，带头攻坚；广大干部迎难而上，昼夜奋战；全市企业、群众服务大局，无私奉献；全体建设者、劳动者挥汗如雨，辛勤付出；交通、国土、房管、综合行政执法等部门，胶东和阜安、胶北、九龙、李哥庄、胶莱等镇街，顾大局，讲奉献，冲得上，打得赢，为“四铁两高两桥”、胶州北站配套工程、小涧西垃圾处理厂二期村庄搬迁，作出了积极贡献。让我们为“工作干到感动自己，担当尽责不忘初心”的全体干部群众点赞，喝彩！各位代表，一年来的实践证明：市委确立的建设宜居幸福的现代化空港新区奋斗目标，确定的”1+4″”1+5″重点任务，建立的正向激励机制，站位高，导向明，激发了干事活力，振奋了创业激情，引领了心齐、气顺、风正、劲足的良好发展局面，实力胶州展现新文明，科技胶州演绎新追求，开放胶州走向新胜利，文化胶州缔造新美丽。成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。一切荣誉归于人民。在此，我代表胶州市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向社会各界人士和离退休老同志，向所有驻胶单位、驻胶部队、武警官兵、公安干警，向关心支持胶州发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题。主要是：经济下行压力增大，工业经济增速放缓，实体经济发展困难增多，高层次人才不足；城市发展水平与国际机场匹配不够，支撑青岛大北岸城区崛起的作用还没有充分显现；社会就业、富民增收还需不断努力，教育、医疗等民生领域还存在不少短板；群众生活成本加大，与美好生活期望还有差距；营商环境仍需优化，个别干部作风不实、缺乏担当的问题依然存在。对此，我们要高度重视，认真加以解决。 二、2019年政府工作安排各位代表，2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是胶州“大开放、大建设、大提升”的开拓之年。按照计划，今年9月，拥有最高飞行区等级的4F级青岛胶东机场，将实现全面运营。这是拥有5000多年历史的胶州，继1088年设立市舶司、1904年开通胶济铁路后，迎来的又一个千载难逢的重大发展机遇。伴随机场的运营，胶州将成为航空之城，引领枢纽经济、速度经济，担当起打造全球航空枢纽的光荣使命。伴随中国-上海合作组织地方经贸合作示范区的建设，胶州将成为上合之城，开启“自贸区+”探索实践模式，担当起先行先试自贸中心的光荣使命。伴随新一轮改革开放的纵深推进，胶州将成为开放之城，放眼全球，推动思想大解放，改革再出发，担当起建设全省对外开放新高地的光荣使命。伴随“海陆空铁”综合交通体系的形成，胶州将成为活力之城，加速迈入大机场时代、大区划时代、大湾区时代，担当起胶州湾顶部核心增长极的光荣使命。新的一年，政府工作总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“五个坚持”要求，坚定“大开放、大建设、大提升”主题主线，深化完善“四体系一环境”，构建以中国-上海合作组织地方经贸合作示范区为核心、以两大经济带为依托、以十二板块为支撑的区域联动发展格局，持续深化改革开放，持续提升文明水平，持续打造示范标杆，持续增进民生福祉，持续加强政府建设，确保各项工作走在前列，加快建设宜居幸福的现代化空港新区。综合考虑，建议全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8.5%。一般公共预算收入可比口径增长10%左右。固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口增长8%。实际利用内资增长12%，到账外资增长8%。居民人均可支配收入增长9%。完成年度节能减排目标任务。各位代表，全市将充分发挥中国-上海合作组织地方经贸合作示范区的核心引领作用，打通功能区及功能区与中心城区之间的空间阻隔，释放镇域经济发展活力，全力打造“一区两带十二板块”。 （一）举全市之力建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区，构筑改革开放最前哨、国际合作新高地。立足全省，服务全国，面向全球，开启胶州深度融入“一带一路”建设新篇章。充分发挥示范带动作用，将示范区打造成弘扬“上合精神”的核心平台，展示“中国精神”的开放门户。强化载体支撑。完善规划体系，争取纳入青岛市城市总体规划。完善路网配套，西延辽河路、黄河路，南延物流大道，贯通渭河路。启动东西营和王家滩片区征迁，开工建设上合国贸大厦、上合投资贸易博览中心，启用上合金融大厦。深化经贸合作。大力招引贸易公司、国际货代等机构进驻，集聚建设中外运、嘉里物流、中国物流等物流园区及运营中心、结算中心，搭建农产品、原材料等大宗商品交易平台。创建国家级“一带一路”中小企业合作区，加快建设中俄国际技术转移中心、有住智慧生活产研中心、上合创新创业大厦，搭建科技合作平台。举办上合组织国际投资贸易博览会，申办上合组织国际象棋大赛，搭建人文交流平台。深化改革探索。试点投资贸易自由化便利化，设立上合基金，引进涉外银行、上合组织国家法律法规查证中心、国际司法交流合作培训基地，建立面向上合组织国家的贸易结算中心，打造国际化投资贸易服务平台。 （二）培育发展两大经济带，汇聚高质量发展新动能。各位代表，发展平台是胶州最大的优势。我们持之以恒打造的五大新动能战略发展平台，已进入功能联动、聚合发展的新阶段，具备了串点、连线、成带的条件，正加速形成东西“两大经济带”。推动东部板块衔接、一体发展，打造大临空经济带。以机场为牵引，按照“圈层+廊带”的理念，突出临空特质，沿大沽河、胶州湾岸线，纵向整合临空区、度假区、开发区路网体系和空间资源，发挥临空区辐射引领作用，度假区商务聚集作用，开发区产城融合作用，集成完整经济带。着力构建高效便捷的交通网络。加快完善新机场综合交通，扎实推进航空大道等15项重点工程，保障机场“水电路油”12项配套工程如期完工。做好机场与胶州北站客运保障、轨道交通线网和客货运通道布局，打好“四铁两高两桥”等19项重点工程攻坚战，建成新机场“五纵一横”应急保障道路，推动温州路南延，贯通营旧路跨胶州湾高速大桥，竣工海湾大桥胶州连接线，完成胶州湾高速营海口门户提升，按照省政府安排，积极推动济青中线高速规划建设，打造智能交通网络，实现路网畅通，高效通行，一体融合。着力构建无缝衔接的空间格局。加快机场北部片区建设，推动机场南部、少海北部、青年湖东部片区改造开发，有序推进15个村庄667家市场主体23418亩土地整体征迁。机场北部片区，启动建设综保区和胶州北站片区，竣工胶州北站地下空间主体工程。机场南部商务片区，规划北方消费中心，加快建设奥特莱斯、嘉年华等商旅项目，融合多元业态，打造体验式消费旅游目的地。少海北部片区，承接临空区商务功能辐射，适时启动建设少海空港国际商务岛，打造未来城市核心区。青年湖东部片区，推进融创、世茂项目群建设，打造高端商贸文旅综合体。着力构建项目聚集的产业高地。突出临空区区位优势，按照“政府搭架子，市场划格子，企业选位子”的理念，全面发力，滚动发展，开工建设国网芯片和电网大数据等11个签约项目，加快推进“三大中心”等12个在建项目，启用机场酒店、东航基地等8个配套项目。立足度假区功能定位，做优总部经济、精品文旅，开工建设国际健康养生谷，启用万豪五星级酒店，加速建成青岛新城市客厅。发挥开发区项目主战场作用，签约落地上海电气、华为全球智谷、京东全球购等26个项目，开工建设中科院人工智能产业园、华红湾国际旅游度假区、新城吾悦广场，竣工投产香港万信等17个项目。规划建设6平方公里军民融合示范区，启动建设青岛大学胶州校区，启用青岛幼儿师范，打造产城融合示范样板。推动西部功能联动、贯通发展，打造大口岸经济带。以多式联运中心为内核，以胶州海关开关运营为契机，放大保税仓储、跨境运输、货运代理、金融保险等口岸经济功能优势，积极对接上合组织及“一带一路”沿线国家资源、市场，构建跨境物流和大宗商品集散中心，拓展进出口贸易，发展加工贸易，带动产业，拉动就业，形成带状辐射。胶济铁路以北，依托胶州湾国际物流园，创建山东省“一带一路”综合试验区。加快完善海关在途监管，建成启用综合服务中心、B型保税物流中心一期。制定完善班列补贴政策，提升运力运量，增开欧亚班列，拓展回程班列，力争铁路集装箱作业量65万标箱。运营中商民生山东总部等贸易平台，力争贸易额突破50亿元。胶济铁路以南，把握机场转场带来的人口红利，推动新市民向中心城区加速聚集，开工建设杨家林片区，加快完成华润、西湖市场片区征迁改造，承接物流园口岸经济向南辐射扩展，通过消费升级带动产业提升，丰富商贸业态，强化教育品质，努力再造一个服务业发达、新市民汇聚的商贸新区。扬州路以南，依托“四纵四横”主干路网，有序推动柳州路向南贯通，征迁改造东辛置片区。加快签约落地“兴茂·嘉树园”项目，突出“北口岸、中商贸、南文旅”特色，延伸拓展城市经济。 （三）打造十二组团特色板块，全面激发镇域活力。充分发挥镇街作用，整合资源，突出特色，组团发展，让镇街在真抓实干中动起来，干起来，比起来，强起来。阜安街道突出商贸发展主线，重点建设“一园一区七广场”，全力打造全市现代服务业先行区、主阵地。中云街道加快西部城区核心区等重点片区征迁改造，启动华润城项目，再现商贸中云新活力。胶北街道立足多式联运和智能装备制造两大特色，重点抓好辣椒交易云平台等项目建设，打造北部城区重要一极。三里河街道积极服务东部中央商务区、南部教育医疗新区建设，加快推进龙湖天街等项目，打造魅力新城区。胶东街道着力保障机场转场运营，加快机场南部商务片区搬迁改造，打造空港新城。九龙街道全力做好上合示范区等功能区征迁保障，有序推进文旅项目群建设，打造工业园区转型发展新样板。李哥庄镇围绕国家经济发达镇行政管理体制改革试点，深化与中建八局战略合作，建设空港新市镇。胶莱镇聚力建设高端制造业小镇，突破小城镇开发，构建美丽乡村发展带，加速打造临空新城。胶西镇着眼拥城融城，建设提升“一带三区一长廊”，打造全国电商名镇。里岔镇重点打造文旅、森林康养、农产品交易中心、装配式建筑“四大产业组团”，争创全省乡村振兴“十百千”工程示范镇。铺集镇突出足球小镇特色，深化全国重点镇、山东省行政管理体制改革试点镇建设，打造西南翼区域发展中心。洋河镇大力发展生态经济、美丽经济，重点推进食品产业园建设，持续打造生态乐游小镇。各位代表，十二个镇街，就是十二个小分队，就是十二支轻骑兵，就是十二个大舞台，就蕴藏着十二份活力。必须挖掘潜力，集中资源，形成百舸争流、千帆竞发的工作局面；必须强化激励，形成竞争，在比学赶帮超中比出优势、竞出特色；必须团结一致，合作共赢，合力谱写“新乐章”，唱好“大合唱”！各位代表，同志们，让我们共同为他们喝彩，加油！ （四）持续深化改革开放，打造新旧动能转换胶州样板。改革是胶州最宝贵的经验，开放是胶州最鲜亮的底色。我们要用好改革开放关键一招，激发改革无限活力，构建开放全新格局，释放全要素发展澎湃动能。深入推进“双招双引”。始终把“双招双引”作为经济发展第一抓手，实施“双招双引”精准招商突破年，制定奖励政策，完善考核办法，推进千企招商大走访。坚持“一业一策”精准招商，引进世界500强、中国500强投资项目28个，力争培育独角兽企业1家、瞪羚企业1-3家，推动海洋经济项目实现新突破，全年实际利用内资505亿元，到账外资9.7亿美元。坚持人才第一资源，用足用活人才新政20条，规划建设人力资源产业园，举办第三届金胶州英才周暨产学研合作洽谈会、第四届创新创业大赛。积极引进院士、高层次专家团队，让胶州成为各类人才成才兴业的共同舞台。大力发展民营经济。民营经济是胶州发展的中流砥柱，民营企业家是胶州发展的宝贵财富，必须激发和保护广大企业家敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神，坚定不移地鼓励和支持企业家解放思想，聚焦实业，做精主业，做大企业。着力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增市场主体1.7万户，力争2家企业向证监会提交材料。完善激励先进制造业创新发展实施意见，引导企业走“专精特新”之路，确保新认定“专精特新”“隐形冠军”“单项冠军”企业125家，高新技术企业130家。实施企业技术改造专项行动，抓好30个技术改造重点项目。开展企业技术创新专项行动，力争新增国内首台（套）技术装备4项，青岛市级以上技术创新平台15家。深化产学研对接，发挥中机总院青岛分院等科研院所作用，实现技术合同交易额增长15%，争创国家知识产权示范强市。优化“亲清”营商环境。组建行政审批服务局，实现一枚印章管审批。以“一次办好、每次满意”为目标，推动一事全办、一网通办，实现个体工商户登记“立等可取”，企业“一日拿照”。持续深化“三进三促”活动，扎实推进重点项目建设。发挥服务企业工作队示范带动作用，完善企业服务经理人制度，全面开展民企大走访活动。深化金融体制改革，设立4支基金，积极防范金融风险，争创国家社会信用体系建设示范市。 （五）持续提升文明水平，建设国际空港新区。各位代表，机场的转场运营，将使胶州成为展示全省乃至全国文明形象的窗口，我们将以天蓝、地净、水清、树绿、路畅、夜亮、商活、人文、居优、城美为目标，打造时尚、美丽、魅力的精品城市。坚持精准规划。围绕空港新区发展定位，编制完成全市总体空间战略规划，开展城市发展战略研究。完善重点片区城市设计，健全乡村建设规划体系，加快实现城镇规划建设用地控规全覆盖，力争村庄规划覆盖率80%以上。优化中心城区结构布局，依法严格管控城市发展边界。传承历史文化风貌，塑造城市特色。加强“多规合一”信息平台运行维护，实现业务协同、信息共享。坚持精致建设。提升宜居环境品质，实施重点区域城市更新，建设三里河下游城市功能拓展区，启动运营“时尚三里河”地下商街，开放秧歌城广场。持续增绿补绿，完成环机场景观廊道绿化工程15.9公里462万平方米，新增改造城区绿化18.7万平方米。完善市政路网，新建翻建青年路等4条道路、3座桥梁，综合整治郑州路等7条道路，渠化改造文化路-香港路等8处路口，完成赵家庄公铁立交桥主体工程，贯通上海路铁路下穿桥。强化灯光与街道的融合、与建筑的呼应，让城市夜色充满生机，让市民感受到更多的城市质感和温度。坚持精细管理。完善网格化机制、智能化配置，以“天上一朵云，地上一张网”为核心，以基础网格叠加专业网格为路径，实时感知环卫、绿化、市政管理状态，精准调度民生服务、社会治安、综合执法等治理资源，建设智慧胶州。完善环卫长效管理机制，积极迎接国家卫生城市复审，推进垃圾焚烧厂建设，推广垃圾分类，建设整洁胶州。长效巩固全国文明城市创建成果，完善志愿服务，鼓励全民阅读，弘扬尚德新风，倡导文明之美。 （六）持续打造示范标杆，争当全省乡村振兴排头兵。坚持把通道建设作为乡村振兴一号工程，打造东西大通道共享经济带、大沽河绿色发展带，夯实乡村振兴胶州路径。着力促进就业增收。围绕全面小康、全员就业，实施新型职业农民培育培训工程，新增就业2.3万人。全面完成农村产权制度改革，发展家庭农场等新型经营主体50家以上。实施胶州大白菜品牌保护工程，新增农产品品牌20个以上。突出镇村特色，整合李哥庄制帽、胶莱农机等产业资源，做优产业社区、特色小镇。着力优化生态环境。深化细化河长制湖长制和湾长制，加大环保治理力度。开展山洲水库西岸等4处小流域综合治理，完成碧水河等4条河道综合治理，加快推进镇域污水管网贯通融合。鼓励“林苗一体化”发展模式，新造林2万亩，争创国家森林城市。着力推动脱贫攻坚。聚焦“一标两好四保障”要求，做好巩固提升文章。通过开发公益岗位、推进志智“双扶”、深化产业带动等，确保贫困村、贫困户获得持续稳定收益。围绕扶贫协作重点，抓好产业合作、劳务协作，携手共奔小康。完善适应农业发展、农民需求的金融保险体系，有效防止因灾返贫、因病返贫、因伤致贫。 （七）持续增进民生福祉，共创共享美好生活。加大投入，扎实办好政府实事，更好满足人民日益增长的美好生活需要。推动公共事业均衡发展。优化教育资源供给，新建改建扩建中小学、幼儿园20所，建设中小学标准化食堂25所，推进农村中小学生免费午餐工程，启用瑞华中学。深化教育质量、教师队伍双提升工程，持续提高学前教育、职业教育、特殊教育办学水平。深入开展“文化惠民村村行”活动，举办秧歌大赛，创作文艺精品，讲好胶州故事，庆祝新中国成立70周年。持续改善出行条件，实现全市811个村庄全部通公交。积极推进黄水东调青岛承接工程胶州段建设，延伸城区供水管网，保障414个村庄应急供水。构建“一库一路”供水格局，解决西南镇村供水问题。扩大住房保障范围，改造棚户区1580户。成立妇女儿童关爱基金。完善阳光民生999大救助体系，救助资金提高至2.6亿元。深入实施健康胶州行动。着眼全方位、全周期保障群众健康，优化医疗资源供给，扎实推进东方医院胶州院区、妇女儿童医院、中医医院和青医附院胶州分院。推动22处公立医院就诊一卡通，争创省级医疗健康信息化示范区、国家慢性病综合防控示范市、省级医养结合示范先行市。巩固食品安全城市创建成果，守护好群众“舌尖上的安全”。推进全民健身，办好全国中小学生国际跳棋锦标赛、中国动力伞公开赛、国际全程马拉松赛，打造健康城市。深化社会治理体系建设。坚守安全生产、防火防汛、社会安定等底线，扎实建设平安胶州。推动双重预防体系有效运行，确保重点行业领域专项整治全覆盖。全面推进智慧警务，大力开展扫黑除恶专项斗争、三年禁毒人民战争，预防打击电信网络诈骗。立足“事要解决”，畅通信访渠道，持续完善“心理敞亮”工程、”1+1+N”矛盾纠纷调处机制，依法规范信访秩序，确保合理诉求解决到位、确有困难帮扶到位。发挥好外事、侨务、对台交流促进作用。稳步发展慈善、红十字事业。推动民族宗教、退役军人事务、贸易促进、史志、档案、新闻、广播电视、地震、应急、人民防空、机关事务、检验检测、市场、公共资源交易、粮食、物价、农机、畜牧、海洋渔业、供销、移民、残联、老龄、双拥、爱国卫生、气象、水文、邮政、通信、烟草专卖、民兵预备役等社会事业繁荣发展。 三、持续加强政府建设强化政治担当，努力建设责任政府。全市政府系统必须坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在中共胶州市委的坚强领导下，切实把旗帜鲜明讲政治落实到维护大局上、推动发展上、保障民生上、促进和谐上。始终坚定理想信念，牢记党的宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，用好政务服务热线、行风在线等政民互动平台，开展“双10”“三民”活动，积极回应百姓期待。强化作风保障，努力建设有为政府。实施初心工程，进一步激励广大干部担当作为，倡导“有人负责我服从，没人负责我负责”的担当精神，营造“宁可向前一步形成越位，不可退后一步造成缺位”的担当氛围。坚持多进一线、多去现场，做到问题在一线发现，民情在一线汇集，工作在一线开展，以项目建设成效检验作风、考评实绩，以严实作风保障干部心无旁骛谋发展，集中精力抓落实。强化能力保障，努力建设法治政府。树牢法治思维，提升专业素养，坚持依法行政，落实行政机关负责人出庭应诉制度。健全重大事项请示报告和集体决策制度，主动听取民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，市政协的民主监督和社会公众的舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。稳步做好政府机构改革、事业单位改革、镇街行政管理体制改革，不断提高政府效能。强化底线保障，努力建设廉洁政府。全面压实政府系统从严治党责任，严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。加强财政预决算执行刚性约束，规范政府购买服务，稳妥推进事业单位、国有企业公车改革。加强国有企业绩效考核，规范薪酬管理，确保国有资产保值增值。充分发挥审计监督职能，支持监察机关依法依规履行职责，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！春潮涌动澎湃起，扬帆奋进启新程。历经了改革开放40年的洗礼，胶州已铺展开蓬勃发展的新篇章。新的一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共胶州市委的坚强领导下，以奋斗的姿态，战士的担当，团结带领全市人民不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，加快建设宜居幸福的现代化空港新区，为把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力，贡献新力量，展现新担当，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

  2025-07-16

• 德州召开功能食品与保健品产业链推进会 聚力招商引资促高质量发展

  2020年，德州市功能食品与保健品产业链发展推进会在平原县召开，会议深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，分析产业发展形势、部署重点工作任务，旨在推动产业链做大做优做强。市人大常委会主任出席会议，秘书长参加会议，部分企业家代表及市直有关部门单位负责人作交流发言。会议强调要借势政策机遇，强化招商引资，破解发展难题，为推进高质量发展、加快建设新时代现代化新德州提供产业支撑。 （一）把握战略机遇，锚定产业发展新方位。会议指出，党的十九届五中全会对健康中国建设、产业升级等作出重大部署，为功能食品与保健品产业发展提供了政策机遇。德州要深刻把握全会精神核心要义，立足新发展阶段，将产业发展融入国家战略布局，依托现有产业基础，在健康食品、营养保健等领域找准切入点，借势借力提升产业竞争力，推动企业向价值链高端迈进。 （二）夯实产业根基，筑牢集群发展基础。会议充分肯定了产业链发展成效，指出德州在功能糖、玉米深加工、大豆深加工等领域已形成特色优势，部分产品技术水平国内领先，产业链上下游协同效应初步显现。同时，会议强调要正视发展中的痛点堵点，针对企业在技术研发、市场拓展、要素保障等方面的需求，建立问题清单，落实责任部门，通过精准服务破解企业发展瓶颈，推动产业集群化、规模化发展。 （三）聚焦升级方向，推动产业提质增效。会议要求，要以新发展理念为引领，主动融入新发展格局，抓住全面推进健康中国建设战略机遇，高点定位产业发展规划。围绕功能糖、玉米深加工、大豆深加工等核心产业，推动产品向多元化、功能化、高端化延伸，开发满足市场需求的营养健康食品。同时，按照高端化、智能化、绿色化升级要求，引导企业加大技术改造投入，推广智能制造技术和绿色生产工艺，提升产业现代化水平。 （四）强化项目支撑，狠抓招商引资落地。会议强调，要精准策划产业项目，聚焦“十四五”规划和国家产业政策导向，储备一批带动作用强、科技含量高的大项目好项目。建立健全项目推进机制，明确时间表、路线图，确保产业项目和招商引资项目早落地、早投产。同时，优化营商环境，简化审批流程，为企业提供全周期服务，吸引更多优质企业和项目落户德州，为产业链发展注入新动能。 （五）凝聚工作合力，完善产业保障体系。会议要求，市直有关部门要强化协同配合，压实工作责任，在政策扶持、要素保障、市场监管等方面形成工作合力。加强产学研合作，支持企业与高校、科研院所共建创新平台，攻克关键核心技术，提升产业创新能力。同时，发挥行业协会桥梁纽带作用，加强行业自律，规范市场秩序，共同推动德州功能食品与保健品产业高质量发展。

  2025-07-16

• 【山东招商】山东实施民营经济高质量发展三年行动 激发市场主体活力

  2020年，山东省促进非公有制经济发展工作领导小组办公室印发《山东省民营经济高质量发展三年行动计划（2020－2022年）》，部署开展6个专项行动、22项具体措施，通过优化营商环境、强化政策支持、提升服务效能，全面推动民营经济高质量发展，为招商引资和产业升级注入强劲动力。 （一）数字化赋能专项行动聚焦工业互联网平台建设，综合运用财政奖补、股权投资、引导基金等多元化支持方式，推动工业设备智能化改造和数据互联。行动中，通过搭建多层级工业互联网平台体系，促进大中小企业数字化转型，加速工业App应用场景落地，助力民营企业提升生产效率和智能化水平。 （二）市场主体培育专项行动构建全生命周期培育体系。实施创业创新“孕育萌生”计划，落实个体工商户转企优惠政策，降低创业门槛；推进小微企业“春笋拔节”计划，通过融资支持和精准服务推动规范化公司制改制；开展高成长企业“热带雨林”计划，培育具有创新能力的“专精特新”企业、瞪羚企业和独角兽企业；实施骨干企业“跨越登峰”计划，建立重点企业储备库，支持通过上市、并购等方式做大做强。 （三）政策落实专项行动强化政策协同和执行效能。建立政策落实清单化管理机制，开展政策宣传解读和培训服务，打通政策落地“最后一公里”。同时，加强政策执行监督和效果评估，确保减税降费、要素保障等惠企政策直达快享，切实减轻民营企业负担。 （四）产业升级专项行动推动民营企业向高端化、智能化、绿色化转型。支持传统产业技术改造和工艺升级，鼓励民营企业参与新兴产业布局，发展战略性新兴产业和现代服务业。通过产学研合作引导企业加大研发投入，提升核心技术自主创新能力，培育产业发展新优势。 （五）供应链提升专项行动加强产业链供应链协同。推动龙头企业与配套民营企业建立稳定合作关系，构建产业链上下游联动机制。支持民营企业融入全国乃至全球供应链体系，提升产业链韧性和竞争力，促进产业集群化发展。 （六）融资促进专项行动拓宽民营企业融资渠道。完善信贷支持政策，鼓励金融机构开发针对性金融产品，降低企业融资成本。健全融资担保体系，发展股权投资、债券融资等直接融资方式，缓解民营企业融资难、融资贵问题，为企业发展提供资金保障。

  2025-07-16

• 【临沂招商】临沂经开区举行新旧动能转换重点项目集中签约开工仪式

  2020年夏季，临沂经济技术开发区举行新旧动能转换重点项目集中签约开工仪式，通过招商引资推动一批重大项目落地。此次活动涵盖项目签约、开工及平台上线等环节，对区域经济结构优化和高质量发展具有重要意义。 （一）集中签约开工项目构筑发展新优势。本次活动签约项目16个、开工项目14个，涵盖高端装备制造、医药健康、数字信息技术、新能源新材料、现代服务业等多个领域。这些项目注重科技研发与产业升级，聚焦产业链关键环节，将为临沂经开区培育新的经济增长点。项目建设遵循创新驱动理念，通过引入先进技术和管理模式，助力传统产业转型和新兴产业壮大，形成多元产业协同发展格局。 （二）"经开通"APP上线提升服务效能。作为临沂经开区项目全周期服务机制改革的重要成果，"经开通"APP由经开区与华为公司联合开发。该平台依托大数据技术，整合项目推进、企业服务、城市管理、工作落实等功能，以"让数据跑腿、让中心上门、让部门前置"为目标，构建全域覆盖、全时可用的综合性服务体系。平台通过流程优化和数据共享，实现项目从落地到投产的全流程跟踪服务，为企业发展和城市管理提供数字化支撑。 （三）数字供应链产业城助力产业升级。活动期间，与会人员参观了中国临沂华录数字供应链产业城先行区并为其揭牌。该先行区聚焦数字经济与实体经济融合，打造集供应链管理、数字技术应用、产业协同于一体的现代化产业平台。项目通过整合物流、信息流、资金流等资源，提升产业链整体效率，推动临沂经开区在数字经济领域形成竞争优势，为区域产业转型升级提供新路径。 此次活动是临沂经开区落实新旧动能转换战略的具体举措，通过项目引进和服务创新，持续优化营商环境，增强区域发展活力。相关项目的实施将进一步完善产业布局，提升经济发展质量，为临沂全市经济社会发展注入新动力。

  2025-07-16

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